国家重点生态功能区县农村的“一老一小”问题研究

在中国式现代化的新征程中,国家重点生态功能区县农村面临着老人增收难、养老难、参与难和儿童上幼儿园、上小学难等现实困境,成为影响其共同富裕的重要因素。解决国家重点生态功能区县农村的“一老一小”问题,应取消或提高村干部的年龄上限,消除老人作用发挥的制度歧视和数字鸿沟,建立健全以老人为主体、低成本高质量服务老人的积极老龄化的乡村治理机制;统筹生态搬迁、新型城镇化、宜居宜业和美乡村建设,完善生态产品价值实现机制,优化幼儿园和小学的布局,探索充分发挥自然资源禀赋优势的乡村振兴道路;确立民生与生态相互促进的跨越式发展战略。

赤水河流域国家重点生态功能区县域生态功能状况及变化研究——以赤水市为例

作为国家重点生态功能区,赤水市是长江上游生态安全屏障的重要组成部分。本研究融合卫星遥感、生态环境数据和社会经济指标,对2015—2020年赤水市的全域生态系统类型、生态系统质量和生态系统服务功能状况及变化度进行评价和分析,诊断明确了赤水市生态保护面临的城镇扩张挤占其他生态系统、生态系统质量改善程度缓慢、局部生态系统功能有降低趋势等突出问题,提出了赤水市生态建设思路以及重点任务,包括推进城镇建设生态保护力度、开展植被保护恢复与生态廊道建设、注重生态保护和优势产业相协调、加强流域生态保护地保护和体系建设。

广西国家重点生态功能区县域生态环境与社会经济协调发展关联分析

以广西国家重点生态功能区县域为研究单元,对2015—2020年县域经济社会发展水平和生态环境质量综合水平进行评估,通过权重赋值计算生态环境-社会经济综合实力,综合判断生态环境保护与社会经济发展的协调性。结果表明:研究区域体量小,人均可支配收入低;县域社会经济总体呈正向发展态势,发展速度相对缓慢,低于全区平均县域水平;生态环境综合质量呈现波动变化,部分县域生态环境综合质量增长率为负值;15个县域生态环境质量与社会经济发展为协调,10个县域为基本协调,2个县域处于调和等级。

基于生态环境状况评价技术规范的生态环境质量评价研究——以内蒙古国家重点生态功能区县域为例

本文采用原环境保护部《生态环境状况评价技术规范》(HJ192-2015)的评价方法,对2019年内蒙古自治区43个重点生态功能区县域的生态功能状况进行评价。结果显示内蒙古43个重点生态功能区县域2019年FEI指数平均值为61.06,FEI指数最高的县域是阿尔山市,为72.70,最低的是开鲁县,为49.57。生态功能区功能状况为“优良”的县域个数比例为62.79%。防风固沙功能区FEI指数为60.84,水源涵养功能区FEI指数为63.14,水土保持功能区FEI指数为52.17。林草地覆盖率及特征指标的不同是导致不同功能区FEI指数差异的主要原因。

国家重点生态功能区县域乡村振兴路径探讨——以辽宁省本溪市桓仁满族自治县为例

2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针,党的二十大报告更明确了“全面推进乡村振兴”“坚持农业农村优先发展”的总要求。本文以国家重点生态功能区辽宁桓仁满族自治县为研究对象,探索其乡村振兴之路。

国家重点生态功能区县域生态环境质量考核评价指标体系设计与应用实践

围绕国家重点生态功能区转移支付资金绩效评估目标,确定了以县域生态环境质量动态变化值作为转移支付资金使用效果的评价依据,根据区域生态环境质量的基本表征要素,建立了以自然生态指标和环境状况指标为代表的评价指标体系,并且成功应用于近两年国家重点生态功能区县域生态环境质量评估中,考核结果直接对转移支付资金进行调节,取得了很好的效果,达到了预期目标。

国家重点生态功能区县域生态环境质量空间溢出效应研究

环境外部性一直是资源环境经济学的研究重点,已有研究大多以空间计量为手段实证研究环境污染的空间负外部性,而对环境保护的空间正外部性缺乏研究。以陕西省秦巴山区国家重点生态功能区县域生态环境指数为研究样本,采用空间计量模型,对生态环境质量提高的正的空间外部性及生态环境质量的影响因素进行实证分析。结果表明:各县生态环境质量间存在明显的空间溢出效应,相邻县的生态环境质量指数每提高1%,本县生态环境质量指数提高0.22%;在影响生态环境质量的因素中,国家重点生态功能区转移支付对生态环境质量具有正向促进作用,但这种促进作用相对有限;经济增长对生态环境质量则具有负面影响,且这种影响比较微弱。文章的政策含义是县级政府应联防联治以共同促进本地区整体生态环境质量的提高,而中央应完善重点生态功能区生态补偿政策和相关产业调整政策以更好保护重点生态功能区的生态环境。

国家重点生态功能区县域生态环境质量遥感考核方法研究

本文提出一种国家重点生态功能区县域生态环境质量遥感考核方法,该方法以遥感技术为主,集成了卫星遥感、无人机遥感、人工调查等技术的优势,建立了"天"、"空"、"地"的立体化监测方式,并开展示例研究,从多尺度、多分辨率角度获取县域环境变化信息,取得了很好的研究应用效果。

国家重点生态功能区县域生态环境质量考核业务系统的研发与应用

根据国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作的业务流程以及县级、省级和国家三个层次的应用需求,基于地理信息系统、计算机及空间数据库技术,研发了由县级数据填报、省级数据审核和国家数据综合管理与评价三套软件,构成了国家重点生态功能区县域生态环境质量考核业务系统,并成功应用于2013年、2014年的考核工作中,极大提高了该项工作的标准化、规范化水平,同时形成了国家重点生态功能区县级生态环境数据库,为加强国家重点生态功能区生态环境保护工作奠定基础。

完善广西重点生态功能区转移支付因素分配法的思考--以国家重点生态功能区县为例

因素分配法是重点生态功能区转移支付资金公平公正分配的重要手段和有力保证,所考虑的客观因素包括财力缺口、石漠化防治、森林覆盖、国家级保护区、漓江保护等。广西在运用因素分配法的过程中还存在生态扶贫产业发展因素缺位、因素分配法未充分考虑地方财力水平差异、因素分配法未全面反映生态环境治理成本等缺陷,对此,提出如下完善对策:以生态保护红线作为选取客观因素和确定相关生态功能区面积的重要参考、在石漠化防治因素补助额测算方式中增加石漠化治理成本因素、增加民族自治地方补助因素、增加生态产业扶贫补助因素。

重庆市国家重点生态功能区县域生态功能状况及变化研究

生态环境部国家重点功能区县域生态环境质量监测与评价工作已开展多年,为了解重庆市10个国家重点生态功能区县域近年生态功能状况及变化情况,结合《生态环境状况评价技术规范》(HJ 192—2015),以重庆市10个国家重点生态功能区县域为研究对象,选取2015年和2019年两期数据,采用综合指数法对县域生态功能状况及变化度进行评价和分析。结果表明:1)2015年10个县域生态功能状况指数(FEI)范围为57.93~75.74,2019年范围为60.06~78.21,生态功能状况均以“优、良”为主,水土保持类型县域的生态功能状况整体优于生物多样性维护类型;2)2015年和2019年各县域生态功能状况指数大小顺序相同,且均与县域当年生态状况指标大小顺序一致,县域自然生态状况是造成其生态功能状况差异性的主要因素,自然生态状况越好的县域,其生态功能状况指数越高;3)2015—2019年,生态功能状况变化度为“无明显变化”和“变好”县域数量达90%,水土保持类型县域的生态功能状况呈向好趋势变化,生物多样性维护类型县域的生态功能状况总体保持稳定,10个县域生态功能状况总体呈现稳中变好的趋势;4)生态功能指数、生态胁迫指数和环境状况中的污染负荷指数,是导致生态功能状况变化的主要分指数。

问水哪得清如许——国家重点生态功能区县域生态考核邓州纪实

县域生态考核是守护重点生态地区生态安全的重要手段,其中涌现了许多考核的典型。河南省邓州市作为水源涵养方面的被考核地区之一,在考核过程中取得了良好成绩,但是,仍旧存在诸多问题,需要在未来的考核工作中一一解决。

国家重点生态功能区县域环境监测质量评价方法及应用示范

以国家重点生态功能区县域环境监测质量评价为目标,综合应用德尔菲法、层次分析法和模糊综合评价法,构建了国家重点生态功能区县域环境监测质量评价方法,并确定了评价因子、权重系数、计算方法。该方法评价指标共分为三层:第一层为目标层,即国家重点生态功能区县域环境监测质量;第二层为准则层,包括人员及资质、现场监测、实验室管理、报告编制及数据上报;第三层为方案层,包括人员操作、持证上岗、资质认定、人员培训、水质布点采样流转情况、空气自动站运维情况、现场质控实施情况、实验室环境条件、样品试剂的保存与管理、仪器检定与校准、实验室质量控制实施情况、数据填报软件运行情况、监测报告规范性等13个评价要素。经矩阵一致性检验确定了各评价要素的权重,将该权重与各要素得分运算后得到县域环境监测质量评价结果。在此基础上,选取广东、山西、陕西、四川和青海等5个省份的15个国家重点生态功能区县域作为典型区开展了实地调研,并应用评价体系对其进行了监测质量等级评价。结果表明,15个典型县域中,环境监测质量等级为优的县域占13.3%,一般、较差的县域分别占66.7%、20%。县域环境监测承担单位在资质、报告编制及数据上报方面表现较好,在现场监测、人员操作方面问题突出,在实验室管理方面有待提升。

国家重点生态功能区县域环境空气质量时空变化分析

评估国家重点生态功能区县域空气质量改善状况,对落实国家生态文明建设与重点生态功能区转移支付制度具有现实意义。以国家重点生态功能区转移支付县域空气质量为评价对象,基于2015年至2019年的空气质量监测站点日均值数据,对环境空气质量状况和变化进行了评价分析。研究结果表明:国家重点生态功能区转移支付县域空气质量总体表现较好且仍在稳步提升,转移支付政策对2015-2019年国家重点功能区空气质量的改善有着明显的推动作用。优良天数比例超过90%的县域占比由2015年的33.77%提高到2019年的69.52%,水源涵养区的优良天数占比由2015年的72.71%提高到2019年的92.09%,空气质量改善效果最为显著。2015-2019年间,细颗粒物(PM_(2.5))污染占比明显下降,臭氧(O_(3))污染占比大幅上升,主要超标污染物由颗粒物逐渐转为颗粒物和臭氧。当前防风固沙区的主要超标污染物为可吸入颗粒物(PM_(10))和细颗粒物,其他三类生态功能区为细颗粒物和臭氧。重点生态功能区的空气质量存在着显著的空间差异,空气污染表现出显著的空间聚集特征。在四类国家重点生态功能区中,生物多样性区的空气质量最好,水源涵养区次之,水土保持区稍差,防风固沙区最差。国家重点生态功能区承担着保障国家生态安全的重要功能,今后仍需持续加强国家重点生态功能区空气质量监测力度,细化生态系统建设评估指标体系,为生态环境保护措施的有效实施和国家重点生态功能区生态环境建设的管理决策提供科学依据。

国家重点生态功能区县域地表水环境质量评估分析

评估国家重点生态功能区县域的水环境保护成效,对国家生态环境保护与修复决策具有重要意义。基于2012—2020年地表水监测数据及污水排放和气候数据,评估并分析了国家重点生态功能区县域的地表水环境状况。研究表明,2012—2020年国家重点生态功能区县域地表水水质持续改善,Ⅰ~Ⅲ类水质断面的比例从89.14%上升到93.47%,但部分地区地表水环境质量仍有待提升,尤其是内蒙古北部、山西西部、陕西北部和京津冀地区。4类生态功能区中,生物多样性维护区地表水水质最好,其次为水源涵养区,再次为水土保持区,防风固沙区最差。化学需氧量和高锰酸盐指数是国家重点生态功能区县域地表水的主要超标项,2012—2020年该两项指标超标断面占总超标断面的比例的多年平均值分别为24.22%和17.29%。县域年化学需氧量排放量及年降水量是影响相关地区地表水环境质量的重要因素。建议增加总氮作为国家重点生态功能区县域地表水质量评价指标,并在进行水环境评价时充分考虑当地的背景情况。

深入推进国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作

国家重点生态功能区是《全国主体功能区规划》确定的限制开发区。为保护好这一区域,维护国家生态安全,中央财政自2008年起对其实施转移支付政策。国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作就是要评估转移支付资金使用效果,帮助和引导地方人民政府加强生态环境保护。实践表明,该项工作意义重大,取得了明显成效,已经建立起定期考核评估工作机制,考核结果连续三年运用于调节中央财政转移支付资金额度,是一种比较成功的环境绩效评估模式。在当前和今后一段时期内,需要继续完善县域生态环境质量考核技术支撑体系、加强现场核查,并督促地方切实提高环境监测能力,持续深入地推进县域生态环境质量考核工作。

国家重点生态功能区县域生态环境质量状况分级标准探讨

采用智能聚类分析和快速聚类分析相结合的方法,考虑自然生态分指数和环境状况分指数2个变量,对2016年国家重点生态功能区水源涵养类型县域生态环境质量考核结果进行分类,并与现行指标体系和分级标准划分的结果进行对比,探讨国家重点生态功能区县域生态环境质量状况分级标准。结果较现行分级标准更具优势,能直观、详细地反映全国水源涵养功能区各县域的自然生态状况和环境质量状况。生态环境质量状况分级标准的划定不必局限在固定的等级和数值,采用智能聚类和快速聚类相结合的方法划分等级可作为现行分级标准的补充。

四川省国家重点生态功能区县域生态环境质量考核环境监测管理初探

对四川省接受中央财政国家重点生态功能区转移支付生态补偿的42个县域的环境监测现状进行了调查和分析,从监测点位、监测内容、监测机构、监测方法和监测结果上报等各环节的管理角度,初步探索了一系列适用于四川省国家重点生态功能区县域生态环境质量考核相关环境监测的管理办法。

从国家重点生态功能区县域生态环境质量考核看陕西省环境监测体系建设

结合国家重点生态功能区县域生态考核工作,就陕西省环境监测体系涉及的体制改革、管理创新、能力提高、经费保障等问题进行探讨。

基于生态功能区评价的国家重点生态功能区县域生态功能状况指数变化探究

国家重点生态功能区县域生态环境质量状况监测与评价以县域为单元,建立了涵盖自然生态和环境状况两方面的评价指标体系,从生态功能、生态结构、生态胁迫、污染负荷与环境质量五个方面表征县域生态环境状况;本文选取了内蒙古自治区35个国家重点生态功能区县域,采用综合指数法对县域生态环境质量现在及动态进行了评价。结果表明:1、35个县域生态功能区功能状况指数(FEI)范围为42.41-70.69,生态功能区功能状况指数最高的是克什克腾旗,最低的为莫力达瓦达斡尔族自治旗;2、2011年-2015年,35个县域生态功能区生态功能状况指数变化幅度为-8.62~4.09,其中新巴尔虎右旗(△FEI为-8.62)和奈曼旗(△FEI为4.09)是变化最大的两个县。