坚持党的集中统一领导,实现中华民族伟大复兴

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,全面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。其中,坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势,位列13个方面的显著优势之首,凸显了坚持党的集中统一领导对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大理论意义和实践价值,也凸显了党的领导制度的统领地位。

认识坚持党的集中统一领导优势的三个维度

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称四中全会《决定》),第一次对中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力的显著优势进行了总结。在四中全会《决定》总结的13个方面的显著优势中,被列在第一位的就是"坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势"。

论党的集中统一领导与党的全面领导辩证统一关系

中国革命、建设和改革的历史与现实、理论与实践证明,办好中国的事情关键在坚持党的领导。党的十九大报告指出,“党是最高政治领导力量”。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确,“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。必须在党中央集中统一领导下进行”,同时强调“要健全党的全面领导制度”。准确理解党的集中统一领导与党的全面领导辩证统一关系,是推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,科学认识党的领导核心地位、巩固党长期执政基础、健全党的领导制度体系的基本前提。党的集中统一领导与党的全面领导,是党的领导的两个维度,是同一矛盾的两个方面,二者相辅相成、辩证统一。把党的集中统一领导与党的全面领导看成“两个”领导,将二者割裂开来,甚至对立起来的认识与做法都是错误的。

西方发达国家的义务教育财政转移支付制度

本文系统地介绍了美、日、德、法、英五国的义务教育财政转移制度及其对我国建立规范的义务教育财政转移支付制度的借鉴作用。文章首先介绍各国的财政转移支付制度,然后归纳了义务教育管理的两种基本类型,最后概括出义务教育财政转移支付的四种模式,并以日本为例探讨了义务教育财政转移支付制度的变迁过程。

基于国库集中支付制度下高校预算经费绩效考核研究

国库集中支付制度可以看做一种财政资金管理模式，被发达的市场经济国家广泛采用。我国是从2004年起，才在全国高等学校推广实施。国库集中支付制度的实行，将使高校不能直接从财政主管部门获得资金，而是各个学校根据部门预算的用款计划分月、自主编制用款指标申请，经财政主管部门批复后，将财政资金以财政直接支付和财政授权支付的形式拨付到零余额账户。

地方国库集中支付制度面临的问题与对策

全国人大九届四次会议提出建立国库集中支付制度，并于2001年开始在中央六个国家部委开始试运行，至今中央各部委绝大多数已经进行了国库集中支付制度改革．2006年开始中央国家机关国库集中支付的级次已经开始向下延伸。同中央国家机关相比，地方各级政府实行国库集中支付制度的进度存在较大的差距。省本级单位虽然都已实行了国库集中支付制度改革，但级次不够深入，地市级改革的覆盖面有待扩展，多数省份的县级改革尚未实现从会计集中核算向国库集中支付制度转轨。地方各级政府之所以不能迅速推进这一改革原因是多方面的，既有各级地方政府领导思想认识上的主观原因，也和地方财政的特点、地方经济发展水平、技术手段及人员素质等客观因素有关。认真分析地方国库集中支付制度实施中面临的问题．并提出相应的对策．对加快改革步伐十分必要。

高校国库集中支付制度探析

国库集中支付制度是市场经济国家普遍推行的现代国库管理制度，由政府财政部门对所有政府性支出实行集中支付的管理制度。其是指以国库单一账户体系为基础，通过健全的财政支付信息系统和银行间实时的清算系统，对财政资金进行集中收缴和拨付支出，政府财政部门对财政资金的分配、拨付直至收款人账户的全过程实施直接监督和有效控制的现代财政国库管理制度。因此，高校必须充分认识新的支付方式所带来的冲击，结合支付特性，在资金管理上进行重大调整，以适应新型资金管理的要求。

谈国库集中支付制度下的农业科研单位财务管理

2001年2月，国务院通过了《财政国库管理制度改革方案》，并确定在国务院所属6个部门进行国库集中支付改革试点。这标志着我国财政国库管理制度改革正式启动。国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的财政资金管理制度，是一种以国库单一账户体系为基础，资金拨付以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，

国家重点生态功能区转移支付与基本公共服务供给——来自中国县域的证据

国家重点生态功能区转移支付对提高基本公共服务供给至关重要。文章基于2000—2021年中国县域面板数据,采用双重差分法评估国家重点生态功能区转移支付对基本公共服务供给的影响及作用机制。结果表明:国家重点生态功能区转移支付能有效提升县域基本公共服务供给水平,且政策实施时间越久,促进效应越强;机制分析发现,产业结构升级和技术创新能显著提升县域基本公共服务供给水平,而财政自给率和经济集聚水平起负向调节作用;异质性分析表明,国家重点生态功能区转移支付对县域基本公共服务供给的影响在中国西部和高人口规模的样本中更为显著,且该政策具有促进邻近县域基本公共服务供给的空间溢出效应。

浅谈国库集中支付制度

实行部门预算，建立国库集中支付制度，推行政府采购，是近几年来财政工作适应市场经济的发展，实行宏观调控，加大监管力度，稳定经济发展，实现资金优化配置而对财政管理体制改革的有益探索。在财政管理体制的几项改革中，实行财政国库集中支付制度是财政改革的核心。国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度。由政府财政部门对所有政府性收支实行集中收缴和支付的管理制度，

从实行国库集中支付制度说开去

近几年来,为了适应社会主义市场经济的发展,加强宏观调控,加大政府监督力度,稳定社会经济发展,辽宁省财政厅实行了国库集中支付制度,国库集中支付制度是市场经济国家普遍推行的现代国库管理制度,由政府财政部门对所有政府性支出实行集中支付的管理制度,通过国库单一账户对财政性资金进行集中管理,因此也称为国库单一账户制度。

国家自然科学基金实行国库集中支付相关问题研究

改革开放以来,我国财税领域的改革重点大多是在财政收入方面,而财政支出管理中存在的问题比较突出,实行国库集中支付制度是财政支出管理改革的重要方面。长期以来,我国普遍实行以分散支付为主要特征的国库支付制度,也就是将预算确定的各部门和单位年度支出总额按期拨付到其在商业银行设立的账户上,由各单位自主使用。这种制度下重复、分散设置账户,资金活动透明度差,缺乏严格的预算监督机制,容易滋生腐败行为;资金使用效率低下;财政收支信息反馈迟缓,难以为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据。为解决上述问题,我国借鉴国际上通行的国库单一账户制度,进行了国库集中支付制度改革试点。2001年。

国库集中支付制度对高校科研经费管理的影响

我国自2001年开始在一些地区进行国库集中支付制度的改革试点，至2009年全国绝大多数高校已被纳入国库集中支付的范畴。实施财政国库集中支付制度改革以来，一部分财政性科研经费纳入零余额账户管理。国库集中支付制度作为政府支出管理的重要手段和改革预算执行的必要保障，是市场经济国家适应市场体制的要求，是解决政府财政资金支付弊端的国际通用方式。实施国库集中支付制度对高校的科研经费管理形成了更大的挑战。

国库集中支付制度的利弊分析及解决对策

国库集中支付制度是财政资金支出改革的重大举措之一．是国家预算执行和财政管理制度的重大创新，也是从源头上预防和治理腐败的一项重要工作。国库集中支付制度是把财政资金由传统的层层划拨改为国库单一账户的公共财政管理体系。实行国库集中支付制度后，预算单位通过支出确认收入．实际支付的款项才是财政拨款。

浅析我国国库集中支付制度改革中存在的问题和措施

国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的国库管理制度。我国自2001年在中央部门进行支付改革试点工作，目前国库集中支付管理体制已基本建立，并在加强监督控制、提高预算执行透明度、提高资金使用效益和运用效率等方面取得了显著成效。但在地方财政国库集中支付改革过程中也暴露出一些问题，需要采取措施加以完善。

财政转移支付制度的价值维度、现实困境与路径研究——基于国家治理现代化的视角

建立现代财政转移支付制度是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要保障。现代国家治理对法治、公平、民主和科学的价值追求正是建设现代财政转移支付制度的价值目标。现行财政转移支付制度在立法、资金结构、管理层级和民主决策渠道等方面与现代国家治理的价值要求仍有较大距离。我国财政转移支付制度改革应适应国家治理现代化的要求,通过加强立法执法、优化资金分配结构、统一管理机构和健全民主表达机制等现实路径,推进法治化、公平性、科学化和民主化建设。

对国库集中支付制度改革的几点体会

国库集中支付即国库单一账户制度,不再经过主管部门层层下拨。从根本上改变资金分散管理,部门、单位多头开户,也有利于从源头上、制度上防止腐败。实行国库集中支付制度不仅是市场经济国家的通行做法,也是解决我国现行支出管理制度中存在问题的一项重要措施。笔者就国库集中支付制度实施谈几点体会。