基本建设投资体制改革的回顾

广开投资来源,改变投资来源结构,这是基本建设投资体制改革的核心问题。建国以来,基本建设投资一直实行单一的国家预算拨款制度,这是同财政实行统收统支的集中体制相一致的。经济体制改革的目标之一,要把经济搞活,改变集中过多,统得过死的弊病,这也要求把基本建设投资搞活。广开投资来源,讲究聚财之道,旨在筹集更多的建设资金,提高资金的使用效果,以加速四个现代化建设。

论提高教育基本建设投资效益

建国初期至六十年初,我国教育投资曾经走过从实际出发、合理安排投资结构、重视教育投资效率的成功道路,但是在很长时期走过一条单纯依靠国家财政拨款、增加教育投资、盲目铺摊子、上等级、基建规模大、投资回收期长的道路。前几年攀比风盛行,非重点转重点,中专升大专,大专上本科,片面追求教育的规模与发展速度。甚至教育行政部门都认为,教育基建积累率越高,教育投资越多,教育越能高速度发展。

坚持改革,全面实行基本建设贷款

党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,确定了城市改革和整个经济体制改革的方针政策,提出将对计划、财政、物资、劳动工资、价格、信贷等一系列管理体制进行改革。这为我们坚持改革,在1985年全面实行基本建设贷款指明了方向。 (一) 全面实行基本建设贷款,就是各部门、各企业、各单位的基本建设投资,不论项目建成后有无偿还能力,也不论投资回收期长短,一律改财政拨款为银行贷款。

改革基本建设投资管理体制

为了逐步做到有偿使用国家财政资金,提高基本建设投资的经济效益,广州市根据国务院的决定,从1980年开始,就对基本建设投资逐步推行由财政拨款改为银行贷款的做法,到1984年,市建设银行经办的“拨改贷”建设项目已达746个,总投资额达11亿多元。1982年开始,广州市对建筑安装工程也逐步试行了招标投标的办法,并在建筑业中实行百元产值工资含量包干制。

财政部印发《关于国营建设单位国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款等会计处理问题的暂行规定》的通知

根据国家计委、财政部和中国人民建设银行制定颁发的《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》和其他有关规定,我部制定了《关于国营建设单位国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款等会计处理问题的暂行规定》,现发给你们,请布置执行。关于国营建设单位国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款等会计处理问题的暂行规定根据国家计委、财政部和中国人民建设银行制定颁发的《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》和其他有关规定。

关于国家预算内基本建设投资管理的几点思考

关于国家预算内基本建设投资管理的几点思考财政部基本建设司聂永泰改革１７年来，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，我国投资领域逐步下放投资管理权限，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从宏观管理到微观运行进行了一系列的改革，形成了投资主体多元化、资...

《国家预算》问答(三)

一、为什么要对预算收支进行分类?分类原则是什么?国家预算是实现国家职能的一个重要分配工具。党和国家的方针政策和国民经济的比例关系,是通过一系列的预算指标和数字表现出来的。为了正确地体现党和国家的路线、方针、政策;正确地反映财政资金的积累来源和使用方向;集中地反映国民经济和社会发展计划的比例关系;正确地编制全国统一的国家预算和国家决算及有秩序地组织国家预算的执行;加强财政预算和财务管理,必须有一套科学的反映预算收支内容的分类方法。

目前控制财政支出和提高“两个比重”的基本对策

一、如何控制财政支出据预测,“八五”期间的1991年、1992年、1993年、1994年和1995年的国内财政支出年增长率分别为12％、10％、1.1％、7.2％和11.0％。1991年的国内财政支出将达3520亿元,财政收入为3190亿元,赤字将达330亿元。控制财政支出成为逐步消减财政赤字的关键步骤。无论是调整产业结构,支持企业改革,还是平衡个人收入分配,抑制通货膨胀,平抑物价,

归并取消预算外资金

一、预算外资金的新特点 预算外资金是相对预算内资金(即国家财政资金)而言,同是财政性质的资金,是计划经济体制下的计划内与计划外的资金反映,也是统收统支财政体制下的特殊灵活政策措施.预算外资金建立于五十年代初,是我国经济领域的一个特有范畴。建立的目的是为了在统收统支条件下给地方一定的机动财力。

建设银行向商业化转轨后的审价业务

在建设银行向国有商业银行转换过程中,建设银行的传统业务审查工程预结算工作将处于什么地位?起到什么作用?本文将就此做一探讨。 一、审价工作是国家资产投资管理不可缺少的环节 建设银行过去的审价工作,是从五十年代办理基本建设拨款时作为财政监督内容之一开始的。因为当时的基本建设投资都是财政预算拨款,通过对工作概算、预算和工程价款的审查,核实工程造价,可以争取财政预算范围内投资计划,发挥投资的预期效果。

关于加强预算外资金管理问题

近几年来,预算外资金大幅度增长,引起了人们的广泛注意。预算外资金应占多大比例,如何分配和使用,这不仅关系到财政资金的平衡和集中使用问题,也关系到经济体制的改革。预算外资金的形成及其作用国家的财政信贷资金包括三部分:预算资金,预算外资金和信贷资金。

“预算外资金”管理体制需要改革

1982年我国固定资产投资总规模达到790亿元,远超过原定计划,甚至大于基本建设最高水平的1980年,这和我国近期经济发展安排,资金供应能力,以及建筑材料供应紧张等状况是很不相称的。究其原因,“预算外资金”(注)的泛滥与管理不严,计划外项目的大量出现,

基建投资由拨款改贷款的好处多

基本建设是社会主义社会扩大再生产的重要手段。过去,我国基本建设投资是由国家财政无偿拨给的,它的弊端就在于经济责任、经济效益、经济利益三者之间,没有直接的联系。从一九七九年开始,在全国一些省市相继实行了基本建设投资由国家财政拨款改为建行贷款的基本建设管理体制的改革。山西省是从一九八○年开始试行基本建设投资由财政拨款改为建行贷款的。到一九八一年底。

全国尚有逾百区县义务教育拨款为零

国家教育督导团在首次发布的《国家教育督导报告2005》中指出．全国尚有113个县（区）的小学、142个县（区）的初中生均预算内公用经费为零。

分税制后预算外资金管理方略

改革以来,尤其是在分税制财政体制实施以来,地方财政压力越来越大,出路在哪里?大家都把目光瞄准了财政预算内外资金1:1的格局.如何加强预算外资金管理?值得研究.我们认为应当从四个方面抓起:

加强行政事业单位预算外资金管理之我见

行政事业单位的预算外资金是指在国家预算拨款以外由单位按国家规定自行组织、自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金,它是国家财政资金的一个组成部分。目前,在国家财政比较困难的情况下,行政事业单位预算外资金却逐年大幅度增长,仅武汉市1991年比1985年就增长了19倍,平均每年递增64.6%,高于地方财政收入增长幅度。这反映了行政事业单位随着经济体制改革的深化,自我造血功能和自我发展能力的增强,对减轻国家的负担,补充国家预算内资金不足,保证行政机关任务完成,促进事业的发展。

应建立地方基本建设基金

当前地方基本建设资金来源是:由地方财政拨款的国家预算内资金和地方财政自筹资金;由国家直接安排的国内银行贷款;地方利用的国外资金;部门、企业的自筹资金。这四项资金中,来源比较固定的是地方财政拨款资金,其他资金来源是不太固定的。地方财政拨款资金来源虽然比较固定,但具资金来源的总量往往是受地方财政收入的总量和地方财政支出的构成制约着,难以保证基本建设支出的稳步增长。近几年。

切实把基本建设投资统一管起来

赵紫阳总理在第五届全国人民代表大会第五次会议上所作的《关于第六个五年计划的报告》中指出:“用于基本建设的投资,由建设银行统一管起来,按计划监督使用。建设银行必须严格忠于职守,如有渎职现象,必须依法查究。”这是国务院对建设银行的鞭策和支持,也是对建设银行的信任和期望。各级建设银行必须认真学习,努力完成党和国家交付给我们的这一光荣而艰巨的任务。

化解国有企业与专业银行“债务死结”的方法

化解国有企业与专业银行“债务死结”的方法康立国有企业的沉重贷款债务和专业银行的大量不良债权，一部分形成＂债务死结＂，寻求化解这个银企死结的方法，格外为企业界和金融界所关注。一、化解不良债权势在必行我国国有企业没有自主权，缺乏自我积累机制，一直处于高负...