从党治国家到政党政府——深化党和国家领导体制改革问题研究

本文梳理了领导体制与党和国家领导体制的基本概念,阐述了我国传统的党和国家领导体制的主要内容、优势与弊端,论述了改革开放后30多年来党和国家领导体制的变革,分析了我国现行的党和国家领导体制的主要内容、弊端和挑战,探讨了下一步改革党和国家领导体制的努力方向和可行的措施.我国党和国家领导体制改革的总的方向是从党的全面领导和直接领导,走向政治领导和“总的领导”,强化党对社会的政治代表和政治录用功能以及党对国家的政治控制功能,建立现代政党政府,加快形成一核多元、各司其职、良性互动的新型领导体制.

国家安全领导体制的变革与东北亚地区安全

以国家安全委员会为代表的国家安全领导体制是现代国家安全决策、协调和咨询的最核心机构。从理论上讲,国家安全领导体制关系到国家安全战略的每个环节,可以结合外交政策分析的不同视角,同时又具有比较政治研究的重大意义。从实践上来看,美国、英国、法国等世界上主要大国都已建立起较为完善的国家安全领导体系,而东北亚中、日、韩三国从2013年开始也相继进行了国家安全领导体制的变革,建立了国家安全委员会及其常设机构。尽管从人员构成、战略目标、运行模式等方面来看,三国变革后的国家安全领导体制还有差异,但是国家安全领导体制的变化对东北亚局势还是造成了深远影响。中日关系、朝鲜半岛问题、东北亚地区的安全架构都出现了新的变化;同时,各国国内安全问题,特别是非传统安全问题已成为新的国家安全领导体制的主要涉及领域。东北亚地区国家安全领导体制改革是全球范围内国家安全转化和重构的一部分,未来的国家安全领导体制建设要从理论上探讨如何规避其中的官僚政治特别是小集团思维因素,在理念上要与国家安全观紧密结合起来,在实践上要充分考虑其长期性、复杂性,并为体制变革提供强有力的法律保障。

浅谈我国国家审计领导体制的改革

文章认为 ,随着我国市场经济的建立和日趋完善 ,审计环境发生了巨大的变化 ,现行国家审计领导体制在许多方面都阻碍了审计机关职能的发挥 ,必须加以改进和完善 ,使其充分发挥出应有的作用 ,保障我国经济持续健康地向前发展。

改革三十年:党、国家和社会关系再思考

改革三十年来,在政治体制改革和经济体制改革的不断深入的背景下,党和国家领导体制发生了重大的变化,在由革命型政党向建设型政党转变的过程中,党驾驭政治和经济发展的能力不断提高。与此同时,社会改革的基础性地位逐渐凸现出来,基于此,党管理国家与社会的领导方式上发生了策略性的变化,国家与社会关系也由原来的一元主义模式向合作主义模式转变。

党领导国家体制研究

长期以来,中国共产党和国家关系被贴上了"党国体制"标签,产生了不少误解。不同于世界上许多政党只能代表部分人的利益,中国共产党代表了自近代以来中国人民和中华民族客观存在的利益最大公约数;不同于西方民族国家诞生的逻辑,中国共产党带领各民主党派和全国各族人民在革命胜利中共同缔造了中华人民共和国。作为最广大人民根本利益的代表者和新中国的缔造者,中国共产党是最高政治领导力量,党领导国家,但不取代国家,形成了党领导国家体制。党通过民主集中制这个根本组织制度和领导制度,通过党组、议事协调机构、党的其他工作机关等,依规依法实施对国家机关和非党组织的领导。党领导国家,一方面,可以通过民主集中制原则调动各方面积极性、创造性;另一方面,能够形成统一意志,避免国家治理碎片化,培养强大国家能力。党领导国家体制集中体现了党的领导的全面性、系统性、整体性,是党的领导制度体系形成的基础与前提。

党的十八大以来国家科技领导体制改革创新的战略意义

我国国家科技领导体制先后经历了科学规划委员会、国家科学技术委员会、科学技术部、国家科教领导小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组、国家科技领导小组等组织形态,这些组织形态为解决特定形势下我国科技发展中面临的突出问题和重点任务,发挥过重要作用,但也存在着一定的局限性和不足。新一轮党和国家机构改革提出组建中央科技委员会和重新组建科学技术部的战略部署,标志着我国在国家科技领导体制建设方面迈出了具有里程碑意义的重要一步。

党的建设制度改革的紧迫性、基本原则和重点内容

党的建设制度改革,是总结党的建设的经验教训得出的必然结论,是解决党的建设制度中存在的突出问题的必然要求,是解决党内存在的突出问题和应对严峻考验的必然要求,是社会主义民主政治制度建设和法治中国建设的必然要求。党的建设制度改革,必须保证同党的理论、路线、方针、政策相一致,同我国宪法和法律相一致,维护党的建设制度体系的统一性和权威性,推进国家治理体系和治理能力现代化。党的建设制度改革的重点是改革纪律检查体制、干部人事制度、作风建设制度、完善党和国家领导体制。

党领导国家的体制机制刍议

长期以来,学术界对中国共产党和国家的关系存在一些误解,其中之一就是"党国体制"概念的滥用。本文为正本清源,从中国共产党领导和领导权的基本理论入手,确立一个"党领导国家体制"的基础概念。明确指出中国共产党领导国家主要依靠民主集中制这个根本原则,依靠党的领导小组、党组等机制。并阐明党领导国家体制不同于党国体制,既能够避免党国体制的缺陷,也能够在现代化进程中的后发型国家建立"一盘棋"格局,形成统一意志,培育强大国家能力,集中力量办成大事、难事、好事。

论共产党领导与人民民主的关系

《社联通讯》85年3期刊载陈长歌同志文章，谈“深圳大学不设党委的启示”，提出一个好命题“党委必须在不掌权的条件下起领导作用”。其实，深圳大学有共产党员，就有共产党组织，有党委。他跟一般大学不同的是，不设掌权的党委。党委不掌权，却起领导作用。

奋力开创新时代国家安全现代化新局面

习近平总书记在党的二十大报告中指出,“国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提”,旗帜鲜明阐释了新时代新征程上国家安全的战略地位。党的十八大以来,在习近平总书记亲自壁画、亲自指挥、亲自推动下,国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善,在原则问题上寸步不让.

完善动员体制 做好战争动员准备

快速动员是为适应战争需要，应对突发事件，在规定的时限内迅速、高效地统一组织和调整人力、物力、财力资源的一系列活动。在和平时期，预先制定多种战争动员计划和预案，快速、协调、有针对性地搞好现代条件下的战争动员准备与实施，具有重要的作用。