试论坚持中国人民银行经理国库体制的必要性

近日,十一届全国人大常委会在"中国人大网"公布了《中华人民共和国预算法修正案》(以下简称《预算法》修正案),并向全社会公开征集意见。《预算法》修正案删除了现行《预算法》关于中国人民银行经理国库的内容,这一修改实质上是将中国人民银行经理国库体制改为中国人民银行代理国库体制。笔者阐述了经理国库体制和代理国库体制的本质区别,并从实现国库收支决策者与国库收支执行者相分离、促进货币政策与财政政策协调配合、准确反映政府收支活动、有效加强政府预算事中监督和确保各级政府预算收入及时入库的角度论述了坚持中国人民银行经理国库体制的必要性。

推进财政国库体制改革

我国财政国库制度不完善的现状要求国库体制改革,建立和完善财政国库集中收付制度,是国库体制改革的中心任务。加快国库体制改革,要分层次、全面高效地实施,并切实做好当中的重点工作。

论中国人民银行经理国库体制的意义及必要性

我国的国库体制在1985年经历了由“代理国库”到“经理国库”的改变，这对我国国库系统的职能带来了巨大的变化。本文通过简述中国人民银行经理国库体制，分析实行“经理国库”的意义和必要性。

分析人民银行建立经理国库体制的必要性

中国人民银行作为政府的银行、发行的银行、银行的银行,行使中央银行职能。人民银行经理国库体制不仅能够清算国家预算收支业务,并对预算执行过程进行有效监督,充分体现人民银行的职能,不仅能够平衡财政货币政策,还能促进宏观经济发展。这是符合社会发展规律,是一种现代财政的制度,是符合我国国情的有效制度安排,是国库制度完善发展的历史选择。本文从历史因素、法律依据、经济发展、财政货币政策、权利的制约监督等多个方面阐述坚持人民银行经理国库体制的必要性。

对改革国库体制的设想

１９９４年，国家按照发展社会主义市场经济的客观需要，将我国现行的地方财政包干体制改为在合理划分中央与地方收入基础上的“分税制”，这是事关全局的重大改革。国库处在国家预算执行工作的第一线，对贯彻实施新的财政管理体制，有重要影响。笔者试就国库如何适应财税...

对改进国库体制的几点看法

对改进国库体制的几点看法廖俊英在市场经济的背景下，国库职能正在发生重要的转变，为使这一转变正常化、健康化，国库体制必须有大的改进，本文就此谈谈粗浅的看法：一、进一步完善组织机构和人员配套，明确制定各级国库的责权利及有关规章制度，确保中央银行参与力的独...

从财政体制改革论国库体制的构建

随着财政体制改革的不断深入，“省管县”“乡财县管”财政体制改革的实施，在理顺财权与事权关系，调动县级财政增收节支、当家理财的积极性，促进县域经济的协调发展方面起到了积极作用。然而，财政体制创新给滞后的国库制度体系带来强烈冲击，体制之间的矛盾日益突出。

人民银行经理城区国库是我国国库体制的最佳选择

纵观世界各国的国库体制，不外乎有两种：一种是国库制；另一种是银行制。国库制又分为独立国库制和委托国库制。我国目前的国库体制是委托制，按委托对象划分，可分为人民银行经理国库和商业银行、信用社代理国库。《中华人民共和国国家金库条例》规定：在有人民银行分支机构的城市，

改革与完善我国现行国库体制之我见

为适应我国经济体制改革的需要,充分发挥国库的职能和作用,有必要对现行国库体制进行剖析和改革,建立一个适应经济发展的国库体制。一、现行的国库体制存在的主要问题(一)国库体制同银行体制改革不协调。我国现行的国库体制是'委托金库制',国库业务委托银行办理,因而国库体制必然受银行体制的制约。

国库体制改革势在必行

随着税制改革和经济形势的发展,现行国库体制已明显不能适应业务发展的需要,主要表现为以下几点: 一、机构不完善,人员配备不齐,无法进行有效的管理。自从税制改革以后,国库核算的业务量成倍增长,负担逐渐加重,县支库处在国库工作的第一线。

中国国库体制改革与防火墙建设——代理-经理之争的诠释

《预算法》和《国家金库管理条例》修订引发的代理制与经理制之争,将中国国库体制模式的战略性选择问题再次提到了决策者面前。"财政国库"的概念误读和实务上对政府现金与银行账户管理领域的大举进军,既模糊和侵蚀了"央行国库"的角色,又催生出一个与标准TSA体制渐行渐远、充满矛盾和寻租机会的现行国库体制。这些位居公共财政与金融体系交叉地带、事关央行金融监管与货币政策、链接宪政民主之深厚法理的重大问题,至今未有学术上的清晰解读,极易导致改革方向的迷失。

巴西、加拿大国库体制剖析及对我国国库改革的启示

巴西、加拿大两国国库体制的设立及职能基本类同，其国库机构的名称和所执行的职能与我国的国库差别较大。就广泛意义的国库职能而言，可以从巴西、加拿大两国汲取经验，特别是巴西，也是一个地域辽阔的发展中国家，与我国具有较强的可比性，其经验对我国国库管理体制的改...

巴西、加拿大国库体制剖析及对我国国库改革的启示(续)

三）国库代理行—巴西银行的有关情况巴西银行本身是一家商业银行，但同时也是国库代理行。就其业务性质而言，巴西银行具有政府性银行行为和商业性银行行为双重性质。作为商业银行来讲，它是巴西最大的商业银行之一，在全国各地均有分支机构，也是巴西年盈利最大的商业银...

国库集中支付体制下省级农业科学院的财务管理

随着财政体制改革的推进和各省级农业科学院自身改革的发展,近年来省级农业科学院财务管理的外部、内部环境发生了根本性的改变。省级农业科学院的财务应是全方位的管理,既要适应国家宏观层面的政策要求,也要适应单位内部以科研为主的各项事业发展的要求。文章从预算管理、预算执行、科研项目经费管理、绩效评价管理4个方面对国库集中支付体制下省级农业科学院的财务管理进行了分析。

国库现金管理与国库管理体制改革问题研究

本文采用对比分析的方法,重点研究了国库管理体制对国库现金管理的影响,并对当前的国库现金管理模式进行了深入分析,旨在提出相关政策建议对决策部门有所启示。