中国国库制度改革分析

国库是办理预算资金收纳和库款支拨、执行政府预算的重要职能机关。中国国库的发展经历了4个历史阶段。建国以来,我国一直实行委托国库制。我国传统的国库制度是一种分散型的管理制度,从2001年开始逐步推广国库集中收付制度和国库现金管理制度,制度绩效显著。

南京国民政府时期国库制度的演进

南京国民政府建立之后到抗战时期,国库制度经历了一个由不统一到统一、由委托代理国库制到银行存款制这一复杂的嬗变过程,银行存款制的确立则标志着在形式上已经建立起现代意义的国库制度。这种演进历程符合财政体制的发展规律,但由于经济和政治等诸多因素的影响,当时的国库制度也存在诸多不足之处。

国库制度改革的法律思考

国库工作是预算执行的重要组成部分,国库制度是预算管理制度的基础。现代国库管理制度要求以法律形式规范各个部门的支出权限和程序,以法律形式强化政府支出制度,科学规范我国政府部门之间的财政关系。委托国库制下形成的现行国库管理体制无法适应新的形势要求,要建立现代国库管理制度,我们必须建立相关法律法规和制度体系,为深化国库管理提供明确的法律依据,为新制度提供有效的法律保障。

信息化系统对当前国库制度的影响

国库网络信息系统的应用使国库业务环境发生了巨大变化,基于有纸化操作的国库制度已经不能满足现实国库业务处理的需要。本文对当前国库信息系统与国库制度特点进行分析;在此基础上研究信息系统对国库制度的影响。

地方国库制度建设研究

1994年,按照分税制财政体制的要求1,国库系统分设中央国库和地方国库,其中地方国库实行人民银行和地方政府双重领导、以人民银行为主的管理体制。从字面上理解,地方国库制度建设的主体是分库及支库,其制度内容主要包括地方国库根据自己实际情况制定的实施细则、补充规定以及为当地特殊业务而制定的地方规范性文件。但从目前国库业务实际情况来看,地方国库既是制度执行者,又是制度制定者,那么,地方国库制度建设的主体就应该包括系统内外各个层面,与之相应的地方国库制度无疑既包括涉及国库相关业务的有关法律、行政法规。

经理国库制度的缺陷及行为取向

基于代理理论的分析框架,本文从现行国库制度安排的契约、激励、监督以及制衡机制几个方面,探讨了经理国库制度缺陷的主要特征及行为取向,并针对存在的问题提出政策建议。

加强国库制度体系建设的思考

国库制度是国库业务处理的依据和保障,其健全与否直接关系着国库资金能否安全、准确、高效运转。随着国库业务的拓展、国库资金收支规模的扩大及国库信息化建设的不断推进,进一步建立健全适应新形势、涵盖新业务、具有较强操作性的国库制度体系,规范国库资金运行势在必行。

基层国库制度工作存在的问题、困难及建议

如何完善并有效落实各项国库制度,防范国库资金风险,确保人民银行分支机构切实履行经理国库的职责。

信息化条件下的国库制度建设研究

近年来,随着国库业务不断更新,国库职能不断扩大,国库制度也在逐渐发生相应的变化,但是在信息化国库制度建设方面仍存在诸多问题,还需要进一步的探讨和研究。本文首先提出了当前信息化国库制度建设的必要性,然后就目前国库制度存在的问题进行整理和剖析,最后根据存在的问题提出相关建议,旨在完善信息化条件下的国库制度,推动国库工作更快更好地发展。

完善预算会计制度 促进现代国库制度建设

财政国库管理制度改革提出了修订现行预算会计制度的必要性,预算会计制度的补充、完善与财政国库管理制度改革同步进行,对于促进现代国库制度建设具有重要意义。

财政国库制度改革过程中有关监管问题探讨

近年来，各地财政国家要求，结合本地实际因地制宜地开展了部门预算和国库制度改革。部门预算改革决定了预算单位资金用款额度的科学性、合理性，国库制度改革则是在预算额度确定的基础上，规范预算资金的支付方式，强化财政部门对预算单位资金使用环节的监督，保证部门预算安排资金的专款专用。受财力和政策因素制约，单位部门预算资金安排不能打满打足，导致国库支付改革的审核工作面临诸多困难。

国库制度改革与财政、银行关系重塑

国库制度改革与财政、银行关系重塑文／梁宝柱本文从分析我国国库制度与财、银关系存在的问题，论述了改革国库制度和理顺财、银关系的必要性，最后提出了从改革国库制度入手、理顺财银关系的比较方案。国家金库是连接财政与银行关系的直接要素。国家银行受托代理国家财政...

基层国库制度建设问题探析

一、目前基层国库内控管理制度的缺陷 （一）缺少统一的内控组织管理制度。国库处于操作一线，要接受上级行国库会计核算、统计分析、国债管理、事后监督等部门的业务领导，同时要接受纪检、内审、办公室、科技4个专业的业务监督，这种多头分散交叉的指导容易形成指导真空和口径的不统一，不仅是一种资源的浪费，更使基层会计国库经办人员无所适从。

地方国库制度建设现存问题及改进思路

地方国库制度按不同的标准,可以分为不同的类型,随着调整国库关系的相关法律、法规的不断修订完善,总行不断调整国库制度建设的理念、思路,地方国库制度建设存在内容不严谨、出台不适当、体系不完整、执行不适应等问题,需要重新明确制度建设的原则,构建合适的方式,设计合理的建设框架,实现地方国库制度能较好地调整地方国库业务。

应着手建立内联网平台下国库制度电子信息资料库

近年来人民银行国库制度建设和信息化建设成效显著,因此有必要将二者结合在一起,建立内联网平台下国库制度电子信息资料库,以电子化、信息化手段进一步促进国库制度建设工作。

对县级国库制度建设问题的思考——以永胜县为例

随着财政体制改革的深化和县域经济的发展,人民银行基层国库在支持社会主义新农村建设,促进县域经济发展中发挥着越来越重要的作用。新形势下,从对县域地方国库制度建设工作情况来看,县支行国库部门基本能适应上级制定的各项规章制度,并能较好的执行。

论国库制度法律框架的建立

调整国库的制度规定,是建立我国现代国库制度的必要条件.目前,国库顺利履行职能所必须具备的集中统一地位在日渐丧失,问题并非出在国库职能的定义规定上,而是出现在履行国库职能的环境和载体规定上.

我国当前国库制度改革探讨

改革开放以来,我国财税体制进行了一系列改革,重点是调整收入分配关系,基本未对预算管理和国库管理制度进行大的调整,我国现行的财政性资金缴库和拨付方式,是通过征收机关和预算单位设立多种帐户分散进行的,这种办法适应了一定时期的预算管理方式,发挥了当时应有的作用,随着社会主义市场经济体制下公共财政的建立和发展,这种在传统体制下形成的运作方式,显露的弊端越来越突出.