建立我国现代国库理论体系的若干问题研究

新的形势对央行国库工作提出了的新的挑战和要求。借鉴国外管理经验并结合我国国情,我国国库应按照《中华人民共和国中国人民银行法》的要求全面经理国库:一是赋予国库财政管理的职能;二是赋予中央银行国库部门维护政府账户资金平衡的职能;三是强化国库统计分析职能,加强国库资金运行的分析和预测,提高国库资金流动性融资的准确性。同时,加快我国国库管理的制度建设和相关法律的完善。

探索国库理论 拓宽实践道路———江西省首届国库理论研讨会综述

为了促进国库工作理论尽快形成和发展，人民银行江西省分行国库处和金融研究所于1991年5月28日至30日在南昌联合召开了“江西省首届国库理论研讨会”，出席会议的代表、领导及来宾80多人，总行国库司委派董化杰同志到会指导。人民银行江西省分行行长、国库主任钱保生同志、副行长、国库副主任王之政同志到会分别致了开幕词和闭幕词，总经济师彭纯华同志到会指导，作了重要讲话。

对国库理论体系建设工作的建议

阐述了对当前国库地位和作用的认识,并对建立国库理论体系框架提出了建议。

关于国库理论体系建设的几点构想

本文从国库基础理论、国库应用理论和国库发展理论三个层面入手,研究探讨了国库会计、统计理论、国债管理、国库监管、现金管理、系统维护等理论的框架建设问题,提出了相关理论的建设方向。

民法典制定中的国家与国库问题研究

当前,在民法典制定过程中,如何安排国家的位置,变成一个现实的问题。作为重要的民事活动参与者,国家在参与民事活动中的法律地位并不明确。国家参与民事活动,涉及的主要是财产法律关系,因此,国有财产的权利主体属于国家土地所有权、国有企业等概念的前置性问题,值得深入研究。在德国法上,这个问题主要由国库理论来解答。在参与民事活动之时,国家以国库的面相出现:国家经由国库而受到私法的规制;但是,国家以国库的身份"遁入私法"并不使其获得自治权,其服务于公共利益的本质、国家受法律规制的必然性,不受到影响。国家与国库本质为一体,是一个统一的法人。只有确立了国家的法人地位,国家参与民事活动才有落脚之处,国家民事责任、司法管辖权以及国家经济活动的边界等问题才有解决的可能。因此,我国民法典应当对国家和国库的法律地位加以规定。

行政主体从事私法活动的公法界限——以德国法为参照

我国行政立法和行政法理论关注的重点是以公法规范控制行政主体对公权力的行使,但是行政主体也常常按照私法实施活动,这类活动仍不免受到公法的制约。为此,可以参照德国法的相关理论和实践,体系性地探讨它由公法给定的实施前提和活动规范。这类活动分为国库行政(辅助活动、营利活动、财产管理)和以私法形式履行行政任务(包括直接以私法形式和以组织私法化履行)。国库行政在我国虽不需要严格前提,但主要受制于相关的单行立法。相比之下,我国行政主体应在能有效履行行政任务时方得采取私法形式,在组织私法化时更应获得立法授权,而对具体的给付活动,我国相应规范既有规定了以公法方式进行的,也有规定以私法方式进行的,还有规定以具体行政行为先行、第三方私法行为追随的方式,对第三种情形可以双阶理论分析。以私法方式履行行政任务,遵循的不是私法规范,而是公法和私法规范所复合成的行政私法。