国有企业利润分配与完善国有资本经营预算——基于公共资源收益全民共享的分析

党的十八大报告明确提出为缓解收入分配不公,将建立公共资源出让收益合理共享机制。国有资本作为公共资源的重要组成部分,其经营成果全民共享具有合法性与必然性。国有资本经营预算作为规范管理国有资本经营收益的财政制度安排,应该发挥其调节和分配作用。目前,对于国有企业经营成果重要内容的国有企业税后利润是否以及如何进行全民共享争论较多。因此,本文将围绕国有企业利润税后全民共享的理论及现实依据、如何实现国有资本经营收益共享以及国有资本经营预算的完善等问题展开讨论。

国有企业利润分配制度的改革和发展——1978~1994的“税利合一”时期

回顾国有企业利润分配制度的形成与演进,梳理改革开放以来至分税制改革时期国家与国有企业的财政分配关系,总结企业基金制转向利润留成制、两步利改税、承包责任制等制度的做法、特征,有助于把握改革开放时期“税利合一”的国有企业利润分配制度发展脉络,明晰国有企业利润分配的发展历程和经验教训,不断推进国有企业利润分配制度改革。

建立国有资本经营预算的前提条件

建立国有资本经营预算的前提是改革目前的国有企业利润分配体制;合理确定国有资本经营收益分配过程中消费与积累的比例关系;明确国有资本经营预算的编制主体。

“两则两制”及其系列改革:“十三五”规划框架下的评估与展望

自1993年社会主义市场经济体制建立以来,我国实施了一系列改革,其中与分税制配套的国有企业利润分配制度改革是至关重要的一环,其决定着市场经济条件下国家与企业之间的分配关系。而"两则两制"及其系列改革则是国有企业利润分配制度改革中至关重要的一环,其为理顺和规范国家与企业利润分配关系奠定了财务会计制度基础。当前,我国已经步入全面深化改革阶段,立足于"十三五"规划对"两则两制"及其系列改革进行评估,并根据评估结果对下一步改革进行思考和展望,使其在全面深化国有企业改革中更好地发挥基础性作用,具有深远的意义。