国家审计改革与地方国有企业长期贷款使用效率——来自省以下审计机关人财物管理改革的证据

提升金融资源使用效率助力我国经济高质量发展是新发展理念下深化金融改革的应有之义。本文基于省以下审计机关人财物管理改革试点背景,以2010—2021年省以下地方国有上市公司为研究样本,考察国家审计改革对地方国有企业长期贷款使用效率的影响。研究发现,国家审计改革显著提升了地方国有企业长期贷款的使用效率,其影响机制主要为规范政府干预和降低企业代理成本。进一步研究发现,干部人事、机构编制、经费资产管理的审计改革力度越大,对地方国有企业长期贷款使用效率的提升效果越好。对处于低银行竞争度地区和低竞争度行业的地方国有企业,以及机构投资者持股比例低和内部控制质量低的地方国有企业而言,国家审计改革提升其长期贷款使用效率的效应更为明显。本文研究结论为释放和提升国家审计监督效能、优化金融资源配置效率、推动经济高质量发展提供了重要启示。

“非平台类”国有企业设立与地方政府债务管理

党的二十届三中全会提出,要落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。而除了落实已有的政府债务管理政策之外,在当前规范“非平台类”国有企业的设立、加强各级人大对该类企业设立的监督是防控地方政府债务规模扩张的重要举措。考虑到“非平台类”国有企业新增地方政府隐性债务规模的问题,本文对此进行了系统讨论。具体而言,本文从“非平台类”国有企业的设立环境、存在问题,深度剖析了这类企业可能形成的地方政府债务风险。最后,从宏观顶层设计、地方人大监督的视角提出应对举措,为防范化解地方政府债务风险提供参考。

参与城市更新对地方国有企业全要素生产率的影响研究

随着我国城市发展模式从城市扩张向城市更新转变,评估城市更新项目的经济社会效应变得越来越重要。近年来,地方国有企业逐渐成为参与城市更新项目的主要力量,然而,参与城市更新对这些企业的经营效率影响如何尚未得到充分论证。有鉴于此,采用多维固定效应模型和倾向匹配得分法,通过匹配地块微观交易数据和上市公司数据,评估地方国有企业参与城市更新对其全要素生产率的影响,并探讨其中可能的机制,其结果表明:相对于非国有企业,国有企业更有可能参与城市更新,并且参与城市更新显著提高了国有企业的全要素生产率;相应的影响机制包括地方政府补偿效应和国有企业自身的企业社会责任。这些结论有助于有效推进城市更新、提高地方国有企业的经营效率以及推动国有企业的发展,并为相关政策的制定提供科学依据。

地方国有企业存量土地盘活的困境与对策——以湖北省为例

核心提示,本文基于湖北省地方国有企业盘活利用存量土地工作专项调研成果,阐明了国有企业盘活存量土地的重要性,探讨了存量低效闲置用地的成因及盘活所面临的困难,并提出了优化多种盘活方式、分类稳慎处置问题、强化信息化管理机制等盘活路径及相关建议。

地方国有企业内部审计体系建设探讨

内部审计是审计监督体系的重要组成部分,是促进国有企业完善治理、规范运营、防范风险的重要力量。本文结合某省属国有企业内部审计的组织机构设置、人员安排、工作流程情况,分析了内部审计工作的重要性,探讨了内部审计的工作方法及取得成效,为地方国有企业内部审计体系建设工作提供思路。

国企改革背景下地方国有企业改革难点及对策分析

随着新一轮国有企业改革推进,我国国有企业改革的难点与对策问题也逐步被人们所重视。随着经济的发展,国有企业管理暴露出一定的问题,无论是效率低下还是社会负担均迫使其进行改革,但是国有企业与民营企业有着本质区别,其改革工作存在一定的难点。基于此,本文从实际出发,分析了国有企业新一轮改革背景下的难点与对策,以期对国有企业高质量发展有所帮助。

地方国有企业引发财政风险的行为表现及防范对策

我国财政与国有企业具有天然的纽带关系、依存关系和交织关系,是国家治理中非常重要的一组关系。宏观经济治理体系框架下防范化解财政风险要把国有企业考虑在内。当前,地方国有企业不仅是虚增财政收入、新增隐性债务的重要载体和通道,还承担着应由财政承担的支出责任。包括财政在内的各类政府资源也承担着化解国有企业债务风险的兜底责任。落实党的二十大精神,提高防范化解财政领域风险的能力,仍需要把处理好财政与国有企业的关系作为深化改革的着力点,并压实各方防范化解风险的主体责任,强化对财政和国有企业交织领域的监督。

国有企业财务管理体系构建思考——地方平台公司为主

随着市场环境和监管要求的不断变化,国有企业需要构建一个既符合现代财务管理要求,又能适应实际操作的财务管理体系。地方平台公司作为国有企业的重要组成部分,其财务管理体系的科学性和有效性直接影响着其运营效率和风险控制能力。本文探讨了地方平台公司财务管理体系的构建原则和内容,强调了建立清晰的财务核算和管理制度的必要性。接着,分析了当前地方平台公司在财务管理体系中存在的问题,提出了改进路径,如补充完善财务管理制度,加强财务信息共享,与地方政府监管保持一致,优化治理结构及推进财务共享平台建设。全面落实这些措施,地方平台公司可以提升财务管理的整体水平,优化资源配置,增强运营效益,从而更好地支持地方经济的发展和公共服务的提供。

地方国有企业债券融资的困难及相关建议研究

在国际贸易形式变化、政府供给侧结构性改革和国家经济下行趋势等影响要素的作用下,地方国有企业在投融资过程中的行为受到了更加严格的管控,主要以政府隐性负债管控力度提升以及融资渠道设限等形式得到体现。在此过程中,传统的融资方式遭到重重限制,以至于很多地方国有企业的融资需求得不到相应的满足,为国有企业更进一步的转型发展带来了较为严峻的压力与困阻。而债券融资具备显著的优势,可以突破传统融资手段的不足之处,进而改善地方国有企业的融资处境,这需要各地方国有企业保持跟进和重视。而债券融资受各方面要素影响作用较多,在具体的实践中难免出现诸多困难,需要基于实际存在的困难分析研判具体的解决思路与解决方案,提升债券融资的效率性及效果性表现。

精准把握地方国有企业防范化解重大风险的着力点

2024年是总体国家安全观提出10周年,这是开辟国家安全工作新局面的10年。习近平总书记指出,各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险。围绕防范化解重大风险,习近平总书记反复强调,下好先手棋、打好主动仗,尤其谆谆告诫我们:必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

地方国有企业投融资管理中的问题及策略

随着我国社会经济进入了新的历史发展阶段,市场经济环境也出现了较大变化。在面对百年未有之大变局的复杂内外部环境下,我国各领域企业间的竞争态势越发明显,竞争挑战越发激烈。作为我国市场经济重要组成部分的地方国有企业,要想在此复杂环境之下实现高质量发展,促进效率和质量的集约化增长,同时为国家重大战略任务服务担当,运用好投融资管理手段和工具必不可少。然而,由于大部分地方国有企业长期主业聚焦于基础设施建设、政府产业服务等基础职能,缺乏创新能力和动力,欠缺市场化管理机制和专业化管理团队,出现了盲目投资、违规融资以及低水平扩张等问题。这不仅不利于地方企业核心竞争力培育,更严重阻碍企业长远的创新发展。因此,本文就围绕地方国有企业投融资管理进行深入的研究,简要介绍地方国有企业的投融资管理,分析其投融资管理中存在的问题,并制定有效的策略,对地方国有企业投融资管理提出建议。

推动地方国有企业债券融资

数十年来,在地方基础设施建设促进城镇化建设速度全面加快上,地方国有企业发挥出了非常重要的作用和价值,但与此同时,也产生了不同程度的隐性债务风险。在国家对地方政府投融资管理工作调控日益加强的时代背景之下,国家对地方国有企业的融资业务是否合规予以高度关注和重视,且各省市颁布了一系列政策,用于化解地方政府债务问题,由此也会给地方国有企业的发展带来全新的挑战和压力。

地方国有企业内部审计工作的优化探讨

随着我国社会经济的持续进步,地方国有企业在促进经济社会的发展中发挥着关键作用。与此同时,地方国有企业正在努力实现转型升级,而提升内部审计工作成为了一个焦点问题。只有通过不断完善内部审计制度和积极发挥内部审计的约束作用,地方国有企业才能抓住高质量发展的新机遇。针对这一挑战,本研究将基于实际状况,对地方国有企业审计过程中遭遇的问题进行深入分析,并提出相应的解决办法,期望能够为优化地方国有企业的审计制度提供有价值的参考和支持。

地方国有企业全面预算管理优化探讨——以HC城建集团为例

全面预算管理作为现代企业的重要管理工具,是实现科学管理、促进科学决策的有力抓手。本文以HC城建集团全面预算管理现状为例,阐述了其在全面预算管理过程中存在的重视程度不够、组织机构运行效率不高、企业信息不对称、信息化技术水平低、预算执行与控制不力等问题,并从提高全员对全面预算的认知度、优化全面预算组织体系、建立战略监控机制、加强信息化建设、完善预算执行环节的控制功能等方面提出具体优化建议。期望对提高HC城建集团全面预算管理能力有所帮助。

国企改革视域下的地方国有企业投资并购研究

由于我国社会经济的快速发展,国有企业改革也进入到一个新的阶段,在当前国企改革视域下,地方国有企业在开展投资并购业务时,应该考虑到具体的政策要求及行业市场发展形势,以此为基础,抓住发展机遇,这样才能使地方国有企业发展规模不断扩大。但从当前情况来看,依然有部分地方国有企业在开展投资并购业务时,存在具体问题,例如并购过程中造成资产流失、资产评估值与实际价值差距较大等,今后要重视上述问题,积极响应国企改革号召,完善地方国有企业投资并购模式。基于此,本文也对国企改革视域下的地方国有企业投资并购管理要点进行了分析,希望可以为今后地方国企经营发展提供一定经验。

优化地方国有企业主体信用评级建设需采取哪些措施

开展地方国有企业主体信用评级建设对于深层次推动国企改革创新、实现跨越式发展具有很大的必要性。本文分析并指出了地方国有企业主体信用评级呈现出显著的头部效应和区域集中特征,存在评级企业规模层次差异较大、评级企业所在区域相对集中。

地方政府政绩诉求、政府控制与国有企业税负

以我国2004—2012年A股非金融类地方国有上市公司为研究样本,在区分了省级政府与市级政府控制的基础上,实证检验了各级地方政府不同的政绩诉求对国有企业控制程度是否存在差异及该控制程度对国有企业税负的影响。研究发现:地方政府的政绩诉求(包括财政盈余、相对经济增长率、失业率等)显著影响地方政府对国有企业的控制程度,且省级政府更注重相对经济增长率及失业率,市级政府更关注财政盈余水平;三个政绩诉求中相对经济增长率对政府控制的影响最为显著;地方政府对国有企业的控制程度与企业税负显著正相关;与省级政府相比,市级政府控制的国有企业税负更重。这表明,增加地方国有企业税负是市级地方政府实现其政绩诉求的重要途径。

政府干预与地方国有企业市场竞争力--基于现金持有竞争效应视角

本文基于现金持有竞争效应的视角,理论剖析和实证考察地方国有企业是否具有市场竞争实力及其政府干预的影响。研究结果发现,地方国有企业现金持有具有显著的竞争效应,且仅存在于受到政府干预较弱的地方国有企业中,表明了政府过度干预会弱化企业市场竞争力。进一步研究表明,政府过度干预异化了企业现金资源的用途,使企业的税费负担和非生产性支出增加,进而弱化了其现金持有竞争效应。

国家审计与地方国有企业创新——基于经济责任审计的视角

本文结合全面深化改革和转变经济发展方式的现实背景,探讨了国家审计作为现代国家治理体系中的基础性制度安排,对地方国有企业创新产生的影响.研究发现:国家审计促进了地方国有企业创新,提高了地方国有企业创新投入强度;进一步分析表明,国家审计主要通过缓解地方政府干预对地方国有企业创新的不利影响和降低地方国有企业代理成本两种机制影响创新投入;国家审计有助于改善地方国有企业未来财务绩效,但对地方国有企业创新绩效影响并不显著.

国家审计覆盖率与国有企业治理效率——来自地方审计机关的经验证据

基于审计全覆盖实施的背景,以地方审计机关为研究对象,探究地方审计机关不同维度覆盖率对国有企业治理效率的影响及作用机制。研究结果表明,相较于审计单位覆盖率和审计内容覆盖率,经济责任审计覆盖率对国有企业治理效率有着显著的正向影响,且这一影响在国家审计机关信息透明度较高的地区更显著。除了直接纠偏外,国家审计覆盖率主要通过影响地方政府行为和政企关系而影响国有企业治理效率,具体作用机制表现为:一是国家审计覆盖率的提升通过缓解政府和企业之间的信息不对称降低了地方国有企业代理成本,进而提高了国有企业治理效率;二是国家审计覆盖率的提升通过强化权力监控降低了政府不当干预给国有企业带来的效率损失。