国家审计改革与地方国有企业长期贷款使用效率——来自省以下审计机关人财物管理改革的证据

提升金融资源使用效率助力我国经济高质量发展是新发展理念下深化金融改革的应有之义。本文基于省以下审计机关人财物管理改革试点背景,以2010—2021年省以下地方国有上市公司为研究样本,考察国家审计改革对地方国有企业长期贷款使用效率的影响。研究发现,国家审计改革显著提升了地方国有企业长期贷款的使用效率,其影响机制主要为规范政府干预和降低企业代理成本。进一步研究发现,干部人事、机构编制、经费资产管理的审计改革力度越大,对地方国有企业长期贷款使用效率的提升效果越好。对处于低银行竞争度地区和低竞争度行业的地方国有企业,以及机构投资者持股比例低和内部控制质量低的地方国有企业而言,国家审计改革提升其长期贷款使用效率的效应更为明显。本文研究结论为释放和提升国家审计监督效能、优化金融资源配置效率、推动经济高质量发展提供了重要启示。

国家审计影响国有企业治理的机制和路径探析

监督国有企业及国有资本运营是国家审计的法定职责,高权威性、强独立性和精专业性是国家审计影响国有企业治理的独特优势。本文基于国家审计的本质特征,在分析国家审计揭示功能、预防功能、抵御功能及其影响国有企业治理机理的基础上,从权力治理、信息治理和政策促进三个方面探讨国家审计影响国有企业治理的路径。分析指出:权力治理路径包括直接制约和监督企业运营中的权力运行、提升企业董事会效能和监事会效能;信息治理路径包括提高企业信息披露质量、提升企业股东决策参与度和社会公众监督效力;政策促进路径包括促进国家政策的贯彻执行和提高国家政策的运行效率。基于此从加大审计整改力度、改进审计结果公告制度、强化审计问责三个层面,进一步提出更好发挥国家审计促进国有企业治理的保障措施。

国有企业公司治理改革的逻辑:从国家治理到公司治理

公司治理是国家治理的微观基础和重要组成部分。作为顶层设计的国家治理理念对于微观层面国有企业的公司治理改革具有指导和引领作用。借鉴全面深化改革总目标思想,本文指出现阶段国有企业公司治理改革的目标应为"完善和发展中国特色国有企业公司治理制度,推进国有企业公司治理体系和治理能力现代化。"为了有助于实现这一宏伟目标,本文就中国特色的国有企业公司治理理论进行了一定的构想,进而分析和探讨了国有企业公司治理体系和治理能力现代化的具体体现和实现路径。本文在丰富公司治理理论的同时,对新时代国有企业公司治理改革实践亦具有重要启示意义。

深化改革背景下国有企业治理权责体系建设

加强和完善国有企业公司治理,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,是培育世界一流企业的重要基础和保障,是深化改革背景下国企改革的一环。在现代企业制度中,公司制是最重要组织形式,这也是制定现代国有企业制度主要条件之一。公司制度改制是国有企业改革中最重要环节,而且在国有企业制度中,还需要有完善公司治理结构因为往往会深远影响到国有企业发展。所以,为确保国有企业朝着高质量的方向发展,实现国有企业改革,增强国有企业核心竞争力,务必要优化国有企业治理结构,合理地制定现代企业制度,加强公司治理体系的建设。

国有企业公司治理改革过程中存在的问题及对策

随着中国经济步入新的阶段,国企被视为国家经济发展的重要推动力,需要起到引领的作用。为了保持国企的高质量增长和增强其经济能力和核心竞争优势,有必要对其治理体系进行改革并引入新型观念、策略及模型。本文首先探讨了当前国有企业公司治理改革存在的问题,然后提出了国有企业公司治理改革发展措施,以供各位读者进行参考。

深化改革背景下国有企业公司治理现代化研究

国有企业作为我国经济的重要支柱,其治理水平影响着国家经济的健康发展,市场经济的不断深化,使国有企业面临着越来越多的挑战。在改革过程中,国家政策的大力支持与推进,反映了国家对国有企业改革的重视,也为研究公司治理现代化提供了政策支持与制度保障。深入研究国有企业公司治理的现代化,探索出一套符合我国国情的治理模式,既能发挥国有企业的优势,又能提升其市场竞争力。实践中,通过研究成功转型的国有企业,总结出有效的治理经验,供其他企业借鉴。总的来说,在深化改革的背景下,国有企业公司治理现代化要理论与实践相结合,既要有政策的指导,也要有企业的积极参与与探索,才能推动国有企业在新的经济环境中实现高质量发展。

混合所有制改革背景下国有企业治理结构的优化策略

国有企业作为维护我国社会经济发展的重要支柱,对维持社会和谐安定具有重要作用。近年来,国有企业改革工作深入发展,优化国有企业治理结构成为当前政府工作的重要内容。针对当前混合所有制改革背景下,牢牢抓住发展机遇成为企业关注的重要问题。本文主要阐述当前国有企业治理结构存在工作形式化严重、监督职责不到位、权限划分不明的问题,并提出国有企业治理结构改革措施,以供相关人员参考。

深化改革 探寻国有企业治理良方

随着我国经济的快速发展,国有企业的内部改革也在不断深入,提高国有企业的治理水平,是国有企业做大、做强,提高经济社会效益,抵御风险的重要途径。如何在深化改革背景下提高我国国有企业治理现代化水平值得深入研究。

国资监管体制改革与国有企业投资效率

国资监管体制已由“管资产与管人管事相结合”的模式向以“管资本”为主的模式转变,这为国有企业的高质量发展提供了制度保障。本文以2009—2019年中国沪深A股上市国有企业为样本,实证检验国资监管体制改革对国有企业投资效率的影响。研究结果表明,国资监管体制改革显著提升了国有企业投资效率,代理成本降低与政府干预弱化在其中发挥了中介作用。进一步研究发现,政府治理水平在国资监管体制改革与国有企业投资效率之间具有正向调节作用。异质性分析发现,在非西部地区和金字塔层级低的国有企业中,国资监管体制改革对其投资效率的提升作用更显著。经济后果检验表明,国资监管体制改革通过提高国有企业投资效率提升了国有企业价值。研究结论为进一步深化国资国企改革提供了经验证据。

国家安全视角下的国有企业改革路径分析

在世界多极化、全球化、地缘政治等因素复杂多变的大环境中,国有企业始终是国家经济中的主导力量,国有企业的改革和发展对变动国际环境下的国家安全有着举足轻重的影响。本文从国家安全角度论述国有企业改革的必要性、紧迫性以及路径选择,通过对国家安全和国有企业改革之间关联性的剖析,揭示国有企业在国家安全中所处的战略地位,及其改革可能给国家安全带来的影响。借鉴国际经验,提出国有企业改革目标设定、制度创新、风险评估、管理对策、绩效评价及持续改进的实施策略。研究着重指出,必须加强制度创新和资源优化配置,同时注意兼顾效率和公平,才能使国有企业可持续发展并为维护和保障国家安全奠定坚实基础。

国家审计与国有企业反腐败治理:理论意蕴与实践路径

国家审计是国家治理体系的重要部分,是国家的主动性免疫系统,具有抵御、预防及预警功能。国有企业负有实现国有资产保值增值的公共受托责任。但是,由于多种因素出现了国有企业的腐败问题。国有企业腐败不仅严重造成了国有资产的流失,更会对公众利益造成巨大损害。因此,要主动发挥国家审计的治理效能,加强对国有企业腐败的治理,以维护国家利益。本文基于国家审计的免疫系统理论,分析了国家审计抑制国有企业腐败的机制,并提出了加强国家审计力量运用,以更好地促进国有企业反腐败治理的对策建议。

混合所有制改革能否促进国有企业数字化转型?

基于国有企业改革视角,以2013—2022年沪深A股国有上市公司为研究对象,实证检验混合所有制改革对国有企业数字化转型的影响。研究发现,混合所有制改革能够显著提升国有企业数字化水平,该结论在经过工具变量两阶段回归、倾向得分匹配、改变变量度量方法和计量估计方法、排除替代性解释影响等稳健性测试后仍然成立。作用机制检验结果表明,混合所有制改革通过治理效应和资源效应推动了国有企业数字化转型。异质性分析显示,对于市场化水平较高地区和政策性负担较大的国有企业,混合所有制改革对数字化转型的正向影响更明显。经济后果考察发现,混合所有制改革通过促进国有企业数字化转型显著提升了其市场价值。

统筹发展与安全 国有企业改革引领高质量发展新征程

面临百年未有之变局,逆全球化暗潮汹涌,全球产业链供应链面临前所未有的挑战。脱钩断链、小院高墙此起彼伏,全球产业格局正在经历深刻重构。在这一复杂多变的背景下,保障发展安全成为国家经济发展的首要任务。国有企业作为国家经济的重要支柱,必须在这一过程中发挥关键作用,确保国家经济的稳定与安全。

政府治理、国有企业混合所有制改革与资本配置效率

以2008~2017年国有上市公司为样本,检验了政府治理、国有企业混合所有制改革与资本配置效率三者之间的关系。研究发现:国有企业混合所有制改革程度与企业资本配置效率显著正相关,即国有企业混合所有制改革能够提升企业资本配置效率;政府治理水平与企业资本配置效率显著正相关,其主要体现为从提升政府效率、加快市场化进程等方面改善政府治理水平,能显著提高企业资本配置效率;相比政府治理水平较低的地区,国有企业混合所有制改革提升资本配置效率的效果在政府治理水平较高的地区更明显,即政府治理对混合所有制改革提升企业资本配置效率有促进作用。进一步分析发现,混合所有制改革对资本配置效率的促进作用分别在非国有股东持股比例介于1/3至2/3之间和资产负债率低的样本组更显著,而政府治理对企业资本配置效率的正向影响在资产负债率高的样本组更显著。

国家审计、国有企业内部治理与风险承担研究

管理层的“庸懒怠”行为危害大,而风险规避型企业管理层不能充分把握投资机会,是“庸懒怠”行为的重要表现。基于审计署发布的中央企业年度财务收支等情况审计结果公告,研究发现国家审计能够促进管理层提高承担风险的意愿,当国有上市公司存在多个大股东的治理结构时,国家审计能够更好地促进企业提高风险承担水平。考虑管理层不同特征后,国家审计在董事长年龄和任职时间不同的样本中都显著促进了风险承担水平的提升,对于董事长为男性以及高学历的公司样本,国家审计与风险承担显著正相关。然而,管理层权力会降低国家审计对企业风险承担的促进作用。文章提供了国家审计对国有企业高管不作为治理效应的经验证据,不仅丰富了国家审计治理领域的研究,也补充了风险承担影响因素的文献。

审计管理体制改革与国有企业韧性——基于组建党委审计委员会的准自然实验

基于组建党委审计委员会这一准自然实验,以2007—2022年A股上市公司的经验数据为样本,构建多期DID模型实证检验审计管理体制改革对国有企业韧性的影响效应。研究结果表明,以组建党委审计委员会为重要举措的审计管理体制改革显著提高了国有企业韧性。影响机制检验发现,审计管理体制改革可以通过提高国家审计质量和国有企业劳动生产率、降低国有企业风险承担水平等路径提升国有企业韧性。调节效应检验发现,宏观层面的地区经济发展水平和创新能力以及微观层面的企业数字化转型和资源配置效率能够显著增强审计管理体制改革对国有企业韧性的促进效应。研究结论对于厘清组建党委审计委员会的微观治理效应、激发国有企业审计监督效能、提高国有企业韧性具有重要启示意义。

中国国有企业改革及其治理

改革开放以来,中国国有企业经过一系列的改革,已经取得了显著的成就。在现阶段建立现代企业制度的过程中,国有企业公司治理机制的完善已成为改革的中心环节。本文在回顾国有企业改革历程。对比改革前后国有企业改革取得成就的基础上,分析了现阶段国有企业公司治理的模式与存在的问题,并提出了改进对策。

国家审计覆盖率与国有企业治理效率——来自地方审计机关的经验证据

基于审计全覆盖实施的背景,以地方审计机关为研究对象,探究地方审计机关不同维度覆盖率对国有企业治理效率的影响及作用机制。研究结果表明,相较于审计单位覆盖率和审计内容覆盖率,经济责任审计覆盖率对国有企业治理效率有着显著的正向影响,且这一影响在国家审计机关信息透明度较高的地区更显著。除了直接纠偏外,国家审计覆盖率主要通过影响地方政府行为和政企关系而影响国有企业治理效率,具体作用机制表现为:一是国家审计覆盖率的提升通过缓解政府和企业之间的信息不对称降低了地方国有企业代理成本,进而提高了国有企业治理效率;二是国家审计覆盖率的提升通过强化权力监控降低了政府不当干预给国有企业带来的效率损失。

国有企业新型公司治理结构问题及改革探析

国有企业公司治理结构的完善一直是改革的重点之一。随着国企现代企业制度的确立,这一问题从形式上可以说已经得到解决。然而,2004年一系列问题的出现充分说明,公司治理结构在国企中还未真正确立,或者说是出现了一些新的问题。国有公司治理低效的根源是产权问题,因此,只有在产权改革的基础上才能建立真正有效的公司治理结构。