国家出资企业中“国有公司、企业的工作人员”的认定

随着国企改制的不断推进,《刑法》第165条至169条的犯罪主体“国有公司、企业的工作人员”的定义需要更加明确。尤其是国有控股、国有参股企业的工作人员能否算作“国有公司、企业的工作人员”这一问题,具有重大的实践价值。2010年两高发布的一则指导性意见将国家控股、参股企业归入“国家出资企业”,并将国家出资企业中的工作人员按照“国有公司、企业的工作人员”处理。这一做法有混淆概念之嫌,突破了刑法的文义,导致处罚定罪主体范围的不当扩大,从而违反了罪刑法定原则,也会抑制混合所有制企业的市场活力。现阶段,在坚持文义解释的前提下,还需要从经济学的角度观察。考虑到企业内部的委托-代理结构迥异,监督效率存在明显差异,不同资本的风险偏好也有所不同,为确保刑法的谦抑性,“国有公司、企业的工作人员”应当严格限定为全资国有公司、企业的工作人员,不宜涵盖国有控股、参股公司的工作人员。

国有控股、参股公司、企业中国家工作人员身份认定问题探析

国有企业改制后的国有控股公司、企业以及国有参股公司、企业中的国家工作人员在身份上如何认定,始终是司法实践中的难题。一般情况下,对于国家工作人员身份的认定,可以从所在公司、企业的性质、委派的主体以及是否从事公务三个方面判断。但是,社会政治经济的发展使刑法及相关司法解释在处理国有控股公司、企业以及国有参股公司、企业中国家工作人员的职务犯罪问题时已明显滞后,建议通过扩大委派主体的范围、取消国有控股、参股公司、企业中国家工作人员与非国家工作人员的身份差别来实现刑法的平等保护,以解决实践中国家工作人员身份认定上的难题。

论非法经营同类营业罪

本文对非法经营同类营业罪规定的国有公司、企业及其中董事、经理的范围和同类营业的内涵等问题进行探讨,以明确本罪犯罪构成。

STUDY OF REENGINEERING THE STOCK EQUITY STRUCTURE IN CHINESE STATE-OWNED ENTERPRISE REFORM

In this paper,it is first briefly described the basic situation and current policies of state owned enterprise reform in China.Then the major issues in the reform process are identified,the possible solutions in terms of reengineering stock equity structure and state share circulation are discussed,and finally some suggestions are made for the further state owned enterprise reform.Basing on the theory on the modern corporation system,relevant experiences of market economy nations and the practice of Chinese enterprise system reform.The approaches to determine the proportion of state share in the future corporations are proposed.Since the public ownership is not ideologically appropriate,the establishment of social security fund and mutual fund investment companies are suggested as new and acceptable pattern of public ownership.It is believed that these companies will be the major institutional shareholders in the future corporations.Their stock equity structure would mainly consist of institutional shareholders,which will be both consistent with international norms of modern corporations and with socialist public ownership with Chinese characteristics.

PetroChina Sees Tremendous Rise in Profits in First Half of 2005

PetroChina seized the favorable opportunity when the international oil price was raising and the domestic market demand in China was strong to enlarge production and optimize the operation management actively in the first half of this year, which making it＇s all indicators of the production and operation see fully upgraded and enabling sustainable rapid and effective development.

非法经营同类营业罪疑难问题探讨

在非法经营同类营业罪的司法认定中,国有公司、企业不包括国家参股、含有其他经济成分的公司、企业。经理是个类概念,包括国有公司、企业的经理、副经理和财务经理,未实行公司改制的国有企业负责人厂长、总裁、主席等属于经理的范围。经营为筹划并管理之意,有参股投资但未参与实际经营管理的不能认定为经营行为。同类营业不包括类似营业或相关联营业,其范围应以国有公司、企业注册登记经营范围中的实际经营范围为标准。非法利益是指兼营公司、企业的非法获利,在兼营公司、企业没有获利的情况下,非法利益是指董事、经理的个人所得。

委派型国家工作人员问题研究

《刑法》第93条第2款规定的"国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员"可以称为委派型国家工作人员。这种国家工作人员的委派主体限于纯国有单位,罪刑法定原则及新时代精神要求对委派的主体不应做扩张解释。被委派人员应当在委派单位拥有一定职务,在派驻单位应当担任主要的领导职务。委派与委托有实质区别。委派单位与派驻单位可以没有投资关系。

法律资讯速递

1、最高人民法院于近日公布了《关于如何认定国有控股、参股股份有限公司中的国有公司、企业人员的解释》（法释[2005]10号）。