国家出资企业中“国有公司、企业的工作人员”的认定

随着国企改制的不断推进,《刑法》第165条至169条的犯罪主体“国有公司、企业的工作人员”的定义需要更加明确。尤其是国有控股、国有参股企业的工作人员能否算作“国有公司、企业的工作人员”这一问题,具有重大的实践价值。2010年两高发布的一则指导性意见将国家控股、参股企业归入“国家出资企业”,并将国家出资企业中的工作人员按照“国有公司、企业的工作人员”处理。这一做法有混淆概念之嫌,突破了刑法的文义,导致处罚定罪主体范围的不当扩大,从而违反了罪刑法定原则,也会抑制混合所有制企业的市场活力。现阶段,在坚持文义解释的前提下,还需要从经济学的角度观察。考虑到企业内部的委托-代理结构迥异,监督效率存在明显差异,不同资本的风险偏好也有所不同,为确保刑法的谦抑性,“国有公司、企业的工作人员”应当严格限定为全资国有公司、企业的工作人员,不宜涵盖国有控股、参股公司的工作人员。

谈国有公司企业工作人员玩忽职守的刑事立法

从社会危害性、刑法介入必要性、刑法与附属刑法规范的协调性、刑法罪名设置内在逻辑要求等方面来看,应当设立国有公司企业工作人员玩忽职守罪。

国有控股、参股公司国家工作人员的司法认定

国家作为股东之一的国有控股、参股公司中工作人员利用职务进行的经济犯罪如何定罪取决于犯罪人的主体身份,对国有控股、参股公司国家工作人员的司法认定是当前司法实践中面临的一个崭新课题。本文从当前的刑法理论及司法实践经验出发,对如何认定国有控股、参股公司的性质及如何认定国有控股、参股公司中国家工作人员进行了论述,并对在司法实践中处理该类案件中要注意的几个问题作了一些探讨。

新《公司法》下国有企业的公司治理与合规管理

新《公司法》的颁布实施,将国家出资公司范围内的全部国有企业的合规管理要求,从政策层面提升至法律层面。公司作为国有企业组织形态的重要表现形式,应将合规管理纳入公司法人治理范畴,并在合规管理体系建立和实施中,遵循合规管理职能部门与公司最高管理层直接接触、合规管理权独立及适当原则,加强公司党组织对合规管理的领导,以此保障合规管理的有效性,以及推动国有企业在法治轨道上的高质量发展。

国有企业党组织参与公司治理的发展历程及经验启示

国有企业党组织参与公司治理具有独特的历史背景,党组织参与公司治理的地位和内容也随时代不断发生变化,呈现出明显的阶段性特征。新民主主义革命时期的“三人团”制度、社会主义革命和建设时期党委领导下的厂长负责制、改革开放和社会主义现代化建设新时期董事会领导下的经理负责制、中国特色社会主义新时代党委(党组)领导下的现代公司治理,都是国有企业党组织参与公司治理实践探索的产物。研究中国共产党成立以来国有企业党组织参与公司治理的演进过程,可为新时代完善和发展中国特色现代国有企业制度提供经验借鉴。

论国有控股、参股公司中国家工作人员的认定

国有单位委派到国有控股、参股公司从事公务的国家工作人员,应当从"从事公务"和"委派"两个方面进行限定。"从事公务"要求行为人国家工作人员所从事的公务是国家事务或者国家公权力介入的社会公共事务,所从事的公务应当具有管理性,即从事组织、领导、监督、管理等活动。"委派"即委任、派遣等,要考察其是否由国有单位委派或国有控股、参股公司的党委、党政联席会批准或决定。"从事公务"是实质标准,"委派"是形式标准,二者缺一不可。

国有资本控制公司中国家工作人员刑法甄别疑难问题研究

国家出资公司中国家工作人员的身份确认不限于委派,更应强调国有资本代表权的授予。任命主体也不限于国有单位,国有资本控股、参股公司可以对国有资本运作的公务权力授权。国有资本控制公司中具有双重身份人员的主体认定,实际上无法根据其利用职务便利的性质进行研判,而应从国有资本是否实际受到侵蚀或实际损害的结果角度予以审视。

非国有公司、企业中“国家工作人员”贪污贿赂犯罪的界定

第一,根据《刑法》第三百八十二条规定,贪污罪侵犯的客体是公共财产所有权,作为其物质表现对象是公共财产。应当注意的,是随着经济体制的改革和发展,各种经济成份混合运作的形式越来越多。笔者认为,对于国有资产投资形成的公司、企业的财产,都应视为公共财产。如一国营酒厂被私营企业兼并,该私营企业主持51％的股份承担了所有的债权债务和经营权,虽然从法人的变更、经营方式的改变等表面上看,都成为私营企业的运作形式,但实际上包含着49％的国有资产的投入。因此,该企业的财产。

ESG推动国有企业公司治理与新质生产力协同发展:理论框架和实践路径

国有企业是发展新质生产力的主力军,同时国有企业自身也需要不断优化、提升公司治理机制,这两大任务不是孤立和割裂的。在国有企业深化公司治理机制改革中应当超越ESG评价观、平衡观和个体观导向,构建起行动观、动能观和生态观的新导向,这样的新导向将有助于培育发展新质生产力,因此企业ESG新导向成为国有企业公司治理机制改革与新质生产力发展的内在纽带。基于ESG新导向可以构建起国有企业公司治理与新质生产力协同发展的理论框架,同时可以针对有效推动二者的协同发展提出相应的路径建议。

公司治理、内部控制与非效率投资——基于国有企业上市公司实证分析

本文选取2018—2022年国有企业上市公司为样本进行实证分析,从公司治理、内部控制两个维度出发,验证公司治理和内部控制对抑制公司非效率投资行为具有分工效应,拓展了三者之间的理论研究,为企业加强内部控制建设、提高投资决策效率、拓展治理新范式、深化国企改革、打造新时代新国企提供借鉴。

国有控股、参股公司中国家工作人员的司法认定与规范分析

文章从国有控股、参股公司中的经济犯罪查办实践出发,对刑法意义下国有公司范畴以及国有控股、参股公司中国家工作人员身份的认定做进一步明晰,对国有控股、参股公司中国家工作人员职务经济犯罪问题游离于刑事司法之外的状况进行分析,并提出对策。

浅谈国有企业基层社会保险工作人员应具备的能力

国有企业基层保险工作人员是企业和社保部门之间沟通和协调的纽带和桥梁,随着《社会保险法》的出台实施,对社会保险制度起到了法律政策支持的作用,对国有企业基层社会保险工作人员应具备的能力提出了更高的要求。文章通过安阳钢铁集团有限责任公司社会保险的工作实际,简要分析了从事该项社会保险工作的人员应具备的能力和培养、提升能力的途径。

公司治理视角下的国有企业经济责任审计问题分析

基于公司治理视角之下,国有企业的经济审计有着不同的职能,分别表现在经济监督职能、经济鉴证职能上。企业需要在确定经济责任审计主要内容的条件下,合理利用审计方法,以不同的利益需求为重点,确保最终审计报告结果的真实性和完整性,发挥出经济责任审计工作的最大价值,促进国有企业实现可持续发展。

政府审计信息化如何发挥公司治理效应———基于国有企业盈余管理的视角

以2008—2020年A股国有上市公司为研究样本,从国有企业盈余管理的视角实证检验政府审计信息化的公司治理效应。研究结果显示,政府审计信息化显著降低了国有企业真实盈余管理,而对国有企业应计盈余管理没有显著影响。中介机制检验显示,政府审计信息化可以通过发挥治理效应和资源效应抑制国有企业真实盈余管理。异质性检验发现,政府审计信息化对国有企业真实盈余管理的抑制效应在股权集中度和数字化转型程度较高的企业中更为明显。拓展性分析发现,媒体关注能够显著增强政府审计信息化对国有企业真实盈余管理的抑制作用,而管理层短视则会降低政府审计信息化对国有企业真实盈余管理的抑制作用。研究结论为审计机关借助信息化建设契机全面提高对国有企业的监督能力,从而降低国有企业管理层的机会主义动机提供有益借鉴。

试析国有企业公司治理与内部控制策略

对于国有企业而言,做好公司治理与内部控制工作,是完成企业改革的基本条件,在国有企业改革的过程中,良好的公司治理能够将企业各部门协调起来,发挥部门职能,从而提升各项工作的质量,而优质的内部控制方案,则能够与公司治理工作进行融合,为各项工作的开展创造适宜的环境,并与公司治理形成合力,共同促进国有企业的稳定发展。为此,本文对国有企业公司治理与内部控制进行了论述,分析了两者之间的关系,阐明了国有企业公司治理与内部控制的现状,并提出了改善公司治理与内部控制的对策。

新《公司法》背景下加强国有企业法人治理结构建设的思考

新《公司法》对国有企业党组织、股东会、董事会、监事会、经理层的部分规定进行了修订,这对加强国有企业法人治理结构建设提出了新的要求。文章基于新《公司法》对企业法人治理结构建设的相关规定,分析了当前国有企业法人治理结构建设存在的问题,并就进一步完善国有企业法人治理结构建设、提高企业内部决策运行效率提出了对策建议。

国有企业财务管理体系构建思考——地方平台公司为主

随着市场环境和监管要求的不断变化,国有企业需要构建一个既符合现代财务管理要求,又能适应实际操作的财务管理体系。地方平台公司作为国有企业的重要组成部分,其财务管理体系的科学性和有效性直接影响着其运营效率和风险控制能力。本文探讨了地方平台公司财务管理体系的构建原则和内容,强调了建立清晰的财务核算和管理制度的必要性。接着,分析了当前地方平台公司在财务管理体系中存在的问题,提出了改进路径,如补充完善财务管理制度,加强财务信息共享,与地方政府监管保持一致,优化治理结构及推进财务共享平台建设。全面落实这些措施,地方平台公司可以提升财务管理的整体水平,优化资源配置,增强运营效益,从而更好地支持地方经济的发展和公共服务的提供。

内部审计质量与企业价值的影响研究——基于国有控股制造业上市公司

在经济全球化背景下,内部审计对企业价值的提升具有重要意义。通过强化治理结构、优化风险管理和内控体系,内部审计有助于防范财务风险,提升企业透明度和责任性,从而推动企业的持续发展和价值增长。企业应充分认识内部审计的作用,积极加强内部审计工作,以适应全球化竞争的需求。因此,本文以2017~2021年深A股国有控股制造业上市公司数据为例,运用Stata16和EXCEL,回归分析内部审计质量与企业价值之间的关系,得出内部审计质量的加强有助于企业价值的提升,并给出提升内部审计质量的建议,对加强国有控股制造业公司的内部审计质量以科学有效地提升其价值有一定的借鉴意义。