民法绿化视域下国有土地所有权人土壤污染民事责任制度反思与建构

我国法律存在国有土地所有权人土壤污染民事责任方面的法律空缺。在民法绿色化背景下,国有土地所有权人承担土壤污染民事责任具有必要性和可行性。可借助"双阶理论"和"国家法人说"理论区分国有土地所有权人的权利基础,当国有土地所有权人利用市场以"招拍挂"等方式获得土地收益时,则该行为可以运用民事法律规则予以调整;当国有土地所有权人在实施该行为过程中对土壤污染具有故意或重大过失时,可将其纳入土壤污染民事责任主体,要求其承担生态修复等相应的民事责任。

国有土地所有权权利行使制度研究

我国于1998年修订的《土地管理法》规定,国有土地所有权由国务院代表国家行使。然而,我国幅员辽阔,仅规定国务院代表国家行使国有土地所有权存在很多问题。我国应依据土地所有权的五项权利内容建立国有土地所有权分层权利行使主体体系:国务院在抽象层次上作为国有土地所有权代表,地方各级政府具体行使土地所有权;在国有土地所有权行使方式上,国务院主要是制定行政法规和发布命令,地方各级政府则根据行使的权能不同而各不相同。

公法视角下的中国国有土地产权制度

研究目的:从公法视角分析何为《宪法》中所谓的"城市"和"国家",揭开隐藏在中国国有土地所有权背后的面纱,并细致分析城市化与土地国有化错误捆绑带来的危害。研究方法:实证法,规范分析法。研究结果:《宪法》第10条第1款"城市土地属于国家所有"导致了中国城市化进程的扭曲。研究结论:废除"城市土地属于国家所有"的规定或者明确"城市建成区"即为《宪法》所规定的"城市",完善全国人大、国务院、国有资产管理委员会和国土资源管理部门在国有土地所有权"享有—行使—管理"中的关系。

论我国国有土地与集体土地的界分问题

我国现行法律对国有土地与集体土地的界分以地域为标准,特别是将城市土地绝对地规定为国家所有。这种界分标准是我国城乡二元结构的产物,也是由于立法者受时代的限制而未能对土地界分作出合理的制度安排的结果。"城市"是一个模糊的概念,以"城市"作为土地的界分标准势必会导致国有土地与集体土地边界的模糊。从权利发生的视角考虑,我们可以规定某一时点的城市土地归国家所有,并用权利证书的方式固定下来,使其成为权利变动的基础,但是我国土地总登记并不登记国有土地。从权利变动的视角考虑,这种界分标准在没有足够且正当充分理由的情况下给予国有土地所有权特别的保护,破坏了物权变动规则。其结果是加剧了国有土地与集体土地的不平等,地方政府借现行界分标准肆意征收集体土地,严重侵害农民权益,引发社会矛盾。在我国现行体制下,彻底打破国家所有与集体所有的各种制度设计都是不现实的。鉴于修改《宪法》、《物权法》之难于操作,比较可行的做法是,以土地总登记为基础,完善土地征收、司法救济等制度,弱化现行界分标准的负面效应,从而达到保护农民合法利益的目的。

湖北省人民政府办公厅关于公布湖北省协议出让国有土地使用权最低价标准(试行)的通知

各市、州、县人民政府,省政府各部门: 为了规范国有土地使用权协议出让行为,保障国有土地所有权收益,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)文件的规定,经省人民政府审查同意,现将《湖北省协议出让国有土地使用权最低价标准(试行)》(附后)予以公布,自公布之日起施行。此标准仅适用于工业项目用地。商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地不适用此标准。

浅谈非法转让土地中的非法所得

浅谈非法转让土地中的非法所得余学峰（湖北省潜江市土地局）问题的提出办案中遇有这样一个案例：某甲以无偿提供部分划拨的土地使用权供某乙长期使用，换取某乙提供资金供某甲他用，名义上由甲乙双方共建综合大楼。通过调查，我们首先确认是一起非法转让土地行为，甲乙双...

做好土地文章 以地生财兴县

做好土地文章以地生财兴县陈全友湖北浠水县土地局局长我县拥有１９９３平方公里的版上面积，土地资源丰富。近两年来，全县通过国有土地出让、有偿划拔和补收自发土地交易出让金等形式，使国有土地所有权在经济上得到体现。但是，这种体现仍很不够，人们的国土意识和有偿...

从征收的“回归”看土地储备的法律命运

一、引言对土地储备,可以有哲学思考、经济学思考、社会学思考,甚至政治学思考,本文希望对其进行法学思考。先看以下两项规定:《上海市土地储备办法》(2004年6月9日上海市人民政府令第25号)第六条(储备范围)下列土地应当纳入土地储备范围:(一)滩涂围垦成陆并经验收合格的土地;(二)拟转为经营性建设用地的原国有农用地;(三)拟调整为经营性建设用地的原划拨国有土地;(四)拟依法征用后实行出让的原农村集体所有土地;(五)土地管理部门依法收回的闲置国有土地;(六)市政府为实施城市规划需要储备的其他国有土地。

集体土地上不动产登记的研究与探讨

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。长期以来,普遍存在农村整体发展落后,农业基础薄弱,农民增收困难,农村人才、技术等资源要素短缺等现象,主要是农民资金不足导致的。农村集体土地所有权与国有土地所有权地位不对等,集体建设用地产权不明晰、权能不完整、实现方式单一、农业产业得不到有效的金融支持等问题已经成为城乡发展、乡村振兴的掣肘。集体土地上不动产登记工作的开展已迫在眉睫。

小产权房相关法律问题研究

小产权房在市场经济中产生,并引发了一系列法律问题,例如集体土地使用权市场该不该开放,小产权房该不该合法化,小产权房购买者的权利如何保障等等,这些法律问题值得研究。

统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的几个问题

自然资源部被赋予统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,但运行中对其职责范围与行政监管职责的关系等问题仍存在不同的认识。笔者对这几个问题进行了探讨。“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”。

房屋70年到期要不要续费?

上海白领王梅2000年贷款买了房,去年贷款还清,终于松了一口气。不过,近段时间热议的温州房屋20年到期续费事件让她颇为焦虑,房子只有70年产权,50多年后到期,这个房子还是自己的吗？到时候会不会要交一大笔费用？王梅的焦虑跟上亿业主一样,如此庞大的群体都在密切关注着温州事件的发展,并期待着来自国家层面的说法。法律界、学术界、市民中热议不断,问题焦点集中在＂有年限的土地使用权＂与＂永久性房屋所有权＂之间的潜在矛盾如何解决。

房地产抵押贷款的风险防范

抵押贷款是为了适应社会主义有计划商品经济的发展和经济体制改革的需要,增强银行与企业双方用好、用活资金的责任感,防止贷款损失而开办的贷款业务。银行从1987年开办抵押贷款业务以来,对管好、用好信贷资金起到了不可估量的作用。

“自动续期”何解?

2016年4月20日上午,包括中国政法大学终身教授江平、应松年,参与《物权法》制定的全国人大常委会法工委民法室主任姚红、原副主任扈纪华在内的20余位法学专家,就住宅建设用地使用权期限届满续期的法律问题进行讨论,讨论的焦点聚集在《物权法》的遗留问题,即“自动续期”如何理解,公众财产权、基本民事权利如何保障等问题。

对“最严格保护土地”与合理利用土地的几点思考

土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础,当今世界各国都普遍重视对土地的保护和合理利用。我国政府把"十分珍惜科学合理利用土地"、"最严格保护耕地"确定为我国一项基本国策。温家宝总理最近指出,保护粮食生产能力,最根本的是保护耕地。如何科学合理地利用好耕地资源,笔者建议: 一、建立健全土地法律责任制度,做到依法管理土地各级政府要依法加强对土地的管理,对违反《土地管理法》没有按规定程序审批的开发区、园区一律撤消。

城市军用土地开发中的几个问题

城市军用土地的开发利用及其收益分配,有不少需要分析和研究的问题。在社会主义市场经济蓬勃发展的今天,这些问题越来越引起人们的关注。本文拟提出一些有关的理论问题供探讨。城市军用土地是党和政府为国防建设需要而划拨给部队使用的特殊用地。它的来源主要有三:一是解放前属于敌伪的军产随着解放大军进城即归我军使用;二是解放后为适应抗美援朝及不同时期战备的需要而划拨归部队的一些房地产;三是通过国家统一规划,由军队从国防费中拨款购置的。当然,也有小宗土地是通过调换。

抢抓机遇 顺势而为 全力推进人民法庭建设

祁东县人民法院以"抓基层,打基础"为导向,不断加大法庭建设力度,成效显著。全县所辖的七个人民法庭,五个已分期列入国债资金建设范畴。步云桥法院办公楼已竣工,白地市法庭主体工程已经完成,归阳法庭建设的征地工作也已结束。

“两张罚单”与司法权威

近日,江苏一市政府成被告却在一审中拒不出庭,二审中无正当理由逾期提供的证据真实有效,故法院对其一审拒不出庭应诉及举证,妨碍了法院审案,造成了司法资源浪费,做出罚款10万元的决定。还有,江苏一县国土局拒绝协助法院执行被执行人刘某已交纳的国有土地所有权出让价款2200万元,于是法院对其作出罚款60万元的决定。

土改和法治的“两全其美”(之三)

党的十八届四中全会作出了依法治国的《决定》,这是推进我国治理体系和治理能力走向现代化的关键一步。会后不久,习近平总书记到福建调研时强调了"三全互动":全面深化改革,全面推进依法治国,为全面建成小康社会提供动力和保障。改革和法治,是一对必须辩证把握好的重大关系。改革意味着对不适应新形势要求的陈规陋习进行变革,但法治又要求按既定的规矩有效执行。"又要马儿跑得好,又要马儿不吃草",如何方能"两全其美"呢?对此。