国有地勘单位固定资产核算的问题和对策研究

一、前言 固定资产核算是会计工作的重点,也是财务管理的重心。固定资产是指使用期限超过1年的可以用于生产且价值达到一定标准的非货币性资产,包括房屋、机器、运输工具及各种经营、生产所需的设备等[1]。国有地勘单位加强对固定资产的核算与管理,不仅是保障固定资产安全的根本需要,也是发挥好固定资产作用与经济效益的重要举措,是保障国有地勘单位安全稳定经营与有效开展日常业务工作的必然要求[2]。尤其是我国新《政府会计准则》(中华人民共和国财政部令第78号)的实施,对行政事业单位的固定资产核算与管理的要求进一步提高,国有地勘单位固定资产核算工作更需要进一步细化、规范化[3]。近年来,理论界对行政事业单位固定资产核算研究力度不断增强,行政事业单位固定资产核算要求与标准也在提高。但是,不少行政事业单位在固定资产核算中仍存在各种各样的问题。

全面从严治党视域下国有地勘企业优化廉洁风险防控机制的思考

新时期,国有地勘企业在企业化改革、业务转型、高质量发展道路上面临诸多新的形势与挑战,亟需建立一套能适应新形势的廉洁风险防控体系。全面从严治党这一战略部署为国有地勘企业廉洁风险防控机制的优化提供了新的思路和遵循。通过分析国有地勘企业廉洁风险防控机制存在的问题,从风险排查、等级评定、措施落实等各个环节为新时期国有地勘企业廉洁风险防控提出优化路径和创新发展方向。

国有地勘企业转型发展中企业战略管理的现实意义

在市场经济不断发展的背景下,国有地勘企业面临着转型发展的迫切需求。过去的“打工经济”模式已经不能满足企业长期发展的需要,因此企业需要通过有效的战略管理来实现向“老板经济”的转型。故此,文章重点分析了国有地勘企业转型发展中企业战略管理的现实意义,并提出了国有地勘企业转型发展中企业战略管理的有效策略,旨在为相关工作人员提供借鉴参考。

关于推进国有地勘单位改革的思考

改革开放以来,国有地勘单位改革经历了"承包经营、放权让利、扩大经营自主权",到属地化改革,再到当前的分类改革三个阶段。当前,国有地勘单位建立和完善现代企业制度仍然处于起步阶段。国有地勘单位"百局千队"的分布格局、"大而全、小而全"的结构、事业体制、"小、弱、散"的局面都没有变。国有地勘单位改革进展缓慢,其根本原因是地质勘查体制不顺、机制不畅,改革内生动力不足。按照"产权多元化、企业集团化、资产证券化"的思路,以市场发展为导向,通过地质勘查、矿业开发、资本运作,实现资源、资产和资本三者互动,使国有地勘单位脱胎换骨,全面转型。要加强国有地勘单位改革的顶层设计,推进产权改革,建立多元化的市场主体。

浅议国有地勘单位分类改革

国有地勘单位是我国地质找矿的主力军,深入分析国有地勘单位面临的形势、现状和问题,将有利于我国地勘行业的可持续健康发展。当前,国有地勘单位改革发展面临新的机遇,全国正积极推进事业单位分类改革,但国有地勘单位依然面临众多的历史遗留问题和分类改革过程中产生的新问题。因此建议:进一步做好国有地勘单位分类改革指导工作,建立地勘单位分类改革的激励引导与规范约束机制,研究细化地勘单位分类改革的支持政策,统筹考虑中央与属地化管理地勘单位分类改革,引导区域地勘队伍的合并重组,同时地勘单位自身要积极应对分类改革。

陕西省国有地勘单位改革发展刍议

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,国有地勘单位改革也随之进入攻坚期、深水区。如何借鉴经验教训,深化国有地勘单位改革,这值得深思。陕西省国有地勘单位在全国率先统一由事业单位改制为国有企业,在国有地勘单位改革中形成了"陕西模式"。本文概述了陕西省国有地勘单位改革发展历程,分析了在改革主导、管理体制、运行机制和变革途径等方面呈现的改革特点,梳理了在构建现代企业架构、激发市场化经营思维、拓宽服务领域、增强地勘企业经济效益和建实省级公益性地勘队伍等方面取得的改革成效。文章认为,当前市场环境、现有顶层设计以及自身发展基础等均不利于改制后的国有地勘单位发展壮大,国有地勘单位企业化改革的"陕西模式"面临升级。

关于深化国有地勘单位改革发展的若干思考——以陕西省为例

党的十八大做出了全面深化改革的战略部署,面对新的形势和要求,国有地勘单位该如何深化改革,走好改革发展的道路,需要进行认真分析和思考。本文概述了陕西省国有地勘单位改革的基本情况,梳理了改革推进中存在的主要问题和矛盾,分析了当前深化改革面临的地勘事业经费拨付渠道的疏通、事业单位享受到的优惠政策延续、依附于事业单位的各种资质、矿权、贷款过渡转换、公益性地质队伍与商业性地质队伍的关系等新的问题,提出了国土资源主管部门要加强对地勘行业发展和改革的指导,为国有地勘单位深化改革营造良好的政策环境,建立专门的协调机构推动地勘单位改革,继续关注陕西省国有地勘单位改革进展的若干思考与建议。

国有地勘单位改革研究综述及启示

为了适应经济社会发展需要,国有地勘单位经历了多阶段多目标的发展变革。产、学、政界对地勘单位改革发展理论依据、变迁特征、发展现状等方面进行了多角度探讨。综合现有研究成果和实践效果来看,一方面,国有地勘单位改革是公共产品理论、供需关系理论和产业经济理论等在矿产资源经济开发关系与地质工作组织管理中的实践应用。另一方面,国有地勘单位改革是由问题倒逼产生,但改革进展缓慢,既源于外部环境,也有来自主体自身原因。在国家大力推进事业单位分类改革背景下,国有地勘单位改革发展既要体现国家大政方针要求,更要结合行业特性。国有地勘单位改革科学分类是基础,发挥市场在勘查资源配置中起决定性作用是关键。在模式选择上,国有地勘单位要主动适应行业发展需要,转企改制,嫁接国有企业改革经验,走企业化经营。

关于分类推进国有地勘单位改革的思考

最近十年,国有地勘单位得到了较快发展,但总体发展能力仍然很弱。"探者无其权",地质找矿成果与国有地勘单位发展缺乏有效联系是问题的根源。国有地勘单位分类改革需要坚持有利于找矿突破,有利于事业发展,有利于职工富裕的原则。立足分类改革,坚持企业化方向,加大政府支持,实施差别化扶持政策,先立后破,逐步到位。应尽快出台《关于分类推进国有地勘单位改革的意见》:规定公益一类"收支两条线、应保尽保";公益二类"差额补贴、允许创收";生产经营类"做强产业、配置矿权"。建立地质找矿成果与地勘单位发展紧密联系的收益机制,实行"圈内人找矿"。切实解决国有地勘单位的历史遗留问题。

四川省国有地勘单位分类改革现状及发展建议

四川省国有地勘单位改革主要做法有:争取政策支持,凸显野外工作的特殊性;以地质技术服务地方经济建设;培育核心竞争力,实施差异化发展。但也存在地勘单位对分类定位举棋不定、历史遗留问题依然没有妥善解决、省域内地勘单位数量多、差异大等矛盾和问题。建议:(1)加强行业改革发展顶层设计;(2)地勘单位应以发展为第一要务;(3)宣传树立地勘单位良好形象;(4)强化地勘单位服务社会的功能;(5)整合打造合理规模的公益性地勘队伍。

国有地勘单位竞争能力评价

国有地勘单位作为地质找矿主力军,其竞争能力的强弱既决定了单位自身的发展前景,又是当前找矿突破的关键。为了系统评价国有地勘单位的综合竞争能力,本文使用因素分析法,从国有地勘单位人才水平、装备建设、营运能力、盈利能力、勘查能力、开发能力等方面着手,综合考虑总量、人均、增速等数据,探索构建了一套能够客观评价其竞争能力、涵盖6个一级指标和37个二级指标的指标体系。同时利用专家打分法与变异系数法相结合计算各指标权重,对评价过程进行了详尽论述,并探讨了提高地勘单位竞争能力的途径。通过对地勘单位的综合竞争能力评价,可以为行业管理部门决策提供依据,为地勘单位提升自身实力提供参考。

对国有地勘单位改革发展认识“误区”的分析——学习十八届三中全会精神的几点感悟

党的十八届三中全会决定指出,"紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革"和"加快事业单位分类改革"。文章对国有地勘单位改革发展、地质工作的能否由市场配置资源以及基金项目扩大化的问题进行了深入阐述。现行的全供预算政策在事业单位分类改革过程中具有过渡性、不确定性,对地勘单位事企分开、分体运行实践也应持观望态度,地勘企业要通过合法合规的方式"反哺"地勘事业单位,增强地勘单位改革发展的系统性、整体性、协同性。

国有地勘单位人才水平评价分析

人才队伍作为地勘单位的核心竞争力,其发展水平将决定了地勘单位在市场竞争中的地位。为了进一步掌握全国局级国有地勘单位人才水平发展情况,服务国有地勘单位改革发展,本文在分析《全国地质勘查行业情况通报》相关数据的基础上,运用聚类分析调整指标的相关性,构建了以地质勘查人员比例、技术人员、在职人员比例为基础指标的评价体系,使用极差法计算指标权重,首次对国有地勘单位2011-2014年人才水平进行综合评价,并对评价结果开展趋势分析及对比分析。地勘单位年龄结构老龄化现象严重、在职职工负担重、专业技术人员的匮乏,先进人才激励机制的缺少,导致地勘单位转型升级面临较大压力。

国有地勘单位企业化改革内涵、过程与实践

"地勘单位企业化"是指实现地勘单位由原来事业单位建制到转制改为现代企业的改革发展过程,而不是仅仅实现事业单位内部企业化管理,是由地勘单位自身发展所面临问题倒逼的选择。地勘单位企业化过程可以划分为"属地化管理-政事企分体运行-改企转制经营"三个改革发展阶段。事业单位分类改革以来,地勘单位企业化进程放缓,在发展路径上主要以局为单元整体推进,在动力机制上表现为政府主导或自主推动两种方式,在改革内容上以体制机制改革为重点。

供给侧理念下的国有地勘单位分类改革发展探析

供给侧结构性改革是国家为促进经济稳定健康发展所提出的新举措,不仅影响到经济领域各个方面,更在各个行业改革发展上,有很强的指导意义。"十三五"是事业单位分类改革推进完成的最后期限,对于国有地勘单位,由于受到地勘经济持续下滑、地勘财政投入结构性调整、改革配套政策不明朗等原因影响,分类改革呈现多元化、公益化趋势。本文结合供给侧结构性改革的内涵意义,从国有地勘单位分类改革现状入手,总结出国有地勘单位暴露出的供给服务范围有限、供给服务能力不足、供给服务市场不健全等方面问题,从而有针对性提出拓宽服务领域、强化服务能力、明确服务定位等方面对策建议。

属地化国有地勘单位改革关键问题及对策

新一轮地勘单位改革面临着顶层设计认识、组织机构设置、政府和市场边界、公益性地勘单位组建、养老保险、配套鼓励扶持政策、地勘市场培育等关键性问题。我们要将地勘单位改革置于本地区事业单位改革中统一谋划,厘清国土资源管理部门与新设置地勘单位之间的边界,科学整合,加强法制建设,建立、完善地勘投入新机制,进一步落实改革相关政策。

深化国有地勘单位企业化改革的思考

当前,一部分国有地勘单位企业化改革方向不可逆转。深化国有地勘单位企业化改革,既要遵循国有地勘单位改革与发展的历史规律,包括采取"试错法"的基本改革方法,选择"渐进式"的基本改革路径,遵循"自适应"的基本改革制度等。又要立足国有地勘单位改革与发展的现实困境,包括历史包袱沉重、经济基础薄弱、区域发展不平衡等。核心要加强顶层设计,解决国有地勘单位企业化改革深层次矛盾和源头性问题;关键要作出制度安排,解决国有地勘单位企业化改革适应社会化大生产和发展地勘市场经济的实质要求;重点要出台现实举措,解决国有地勘单位企业化改革自身发展理念、政府作用定位等内容。

国有地勘单位企业化改革的理论依据

借助公共产品理论、供给需求理论、组织变革理论、资源资产资本理论等基础理论,本文分析了地质工作产品类型划分,探讨了地质工作产品供需结构,论述了地勘单位组织变革动力、方式和阻力,提出了新常态下地勘单位实现资源资产资本"三资一体化"综合管理的要求。本文认为,地质工作产品具有技术性、服务性或信息化特征,可以分为公共地质产品、准公共地质产品和非公共地质产品。而需求结构变化是地勘单位改革的根本原因,扩大有效供给和解决无效率生产是地勘单位驶向企业化改革方向的必然选择。

贯彻落实十八届三中全会精神 稳妥推进国有地勘单位分类改革

国有地勘单位的定位与走向要符合十八届三中全会精神,按照使市场发挥资源配置决定性作用和更好地发挥政府作用的大思路来考虑。一方面,要从经济社会发展大局来看地勘工作的定位,另一方面,还要从宏观层面把握地勘工作中财政出资与社会出资的分工定位。国有地勘单位分类改革的每一类定位都与经济体制改革大局密切相关。国有地勘单位在公益一类与二类选择问题上的犹豫折射出当前体制机制上的一些重大问题,和地勘行业改革对配套政策条件的需求。对于地勘单位企业化,应从现代企业管理制度的要求和地勘单位自身优势与劣势的角度深入分析、抉择。要以人为本,重视尊重一线地质人员的利益诉求,从野外津贴、后勤保障、绩效评估等方面入手建立有效的激励机制。地勘单位发展要以质取胜,靠技术优势增强竞争力,不能盲目铺摊子。

新发展理念下深化国有地勘单位改革的思考

国有地勘单位必须牢固树立和贯彻落实五大发展理念,加快推进地质工作供给侧结构性改革:坚持创新驱动,在"调整结构"上下功夫,在"转变方式"上做文章,在"转型升级"上求实效,推进产业结构优化升级,提升地质工作现代化水平,增强地勘单位综合竞争能力;坚持协调有序发展,从产业延伸、市场细分、人才队伍优化等方面补齐发展短板,开拓盈利空间;坚持绿色和谐发展,纠正发展过程中造成污染等社会问题,主动担负社会责任,打造地勘单位良好形象,提升社会认可度;坚持开放合作,统筹利用两个市场、两种资源,更好地融入世界经济,实现发展内外联动;坚持共享共融发展,增强国有地勘单位企业化改革的内生动力,实现从被动选择到主动应对。