国有大型油气企业矿权流转机制及建议

2017年,我国出台了《关于深化石油天然气体制改革若干意见》,随后有关部门又相继出台了一系列油气体制改革新政,其中加强油气矿权流转就是落实上述改革的重要内容之一。在油气体制改革的背景下,研究国有大型油气企业矿权流转机制,分析流转过程中出现的问题进而提出解决路径,既有必要性更有紧迫性。为此,结合其他国家矿权管理和国际石油公司矿权流转的主要做法,基于我国油气矿权流转政策、竞争性出让和流转实践,提出了国有大型油气企业矿权流转的基本思路、机制及措施建议。结论认为:①应遵循分级、分类、分阶段的指导思想,总体上坚持市场化的原则,按照“四类别、三方式、两阶段”的思路进行矿权流转框架设计;②成立矿权管理领导小组,建立专业化风险勘探公司,完善矿权流转决策机制,健全矿权流转管理办法;③应持续加强Ⅰ类和Ⅱ类区块的矿权保护和内部流转,近期加强重点保障区块专项投入、创新勘探与未动用储量项目管理体制机制、创新甲乙方合作运行机制等,远期探索积极有效的矿权管理制度、建立矿权保护和流转的长效联动机制、培育竞争有序的内部矿权市场;④稳健开展Ⅲ类区块的合资合作,如适当增加合作勘探开发矿权比重,重点关注海上及深水项目合作勘探开发等;⑤逐步探索Ⅳ类区块的外部竞争性流转,近期结合国家资质审批进展逐步扩大流转范围,远期实现市场化竞争性流转。

大型国有油气企业高质量发展评价指标体系研究

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。能源行业尤其是油气资源行业和油气企业的高质量发展评价指标体系尚属空白,构建一套大型国有油气企业高质量发展评价指标体系,有助于规范、引导、评价和激励企业实现高质量发展。根据新时期油气行业发展特点和大型国有企业现实使命,文章提出从油气供给、结构优化、创新驱动、业务发展、要素效率、发展基础六个维度出发,建立16项一级指标、34项二级指标,并据此来评价和判断企业发展高质量水平,最后,提出了应用实施评价指标体系的相关建议。

国际油气公司上游业务管理体系对标研究

通过对标埃克森美孚、壳牌、BP等6家国际油气公司的三级指标评价体系,开展国有大型油气企业与国际油气公司的上游勘探开发业务综合能力和分项能力对标研究,在规模实力、盈利能力、运营能力、抗风险能力和发展能力等关键指标上找差距,为国内大型油气企业瞄准世界领先水平,全面提升核心竞争力,构建特色化上游指标及综合能力评价体系提供对策建议。