国有建设用地资产核算方法研究

通过厘清土地资产及其价值的内涵,探讨土地资产核算方法,为实施国有建设用地资产核算提供理论依据。结果发现,利用土地价格、土地面积这两大核心要素,分析非经营性用地的潜在收益参照标准,能够有效地核算出全国区域下的国有土地资产总量;综合定量和定性分析,证明基于基准地价、监测地价、交易地价得出的资产核算结果较为合理,与各类别城市的社会经济水平和区域条件相吻合;基于三种地价形态的样本区域资产结构较为稳定,但资产总量因地价形态的内涵不同存在较大的差异,且呈现区域分异的特点。所构建的土地资产核算方法能够量化土地资产价值的货币化表现,因区域条件和评估目的的不同可选择不同的适用方法。

国有建设用地供应计划编制的思考与建议

国有建设用地供应计划是政府利用土地政策调控宏观经济的一项手段,具有重要意义。在归纳以往土地供应计划在编制和实施中存在问题的基础上,阐述了2011年的供应计划在内容的完整性、横向对比性以及住房供地计划、部门协作等方面进步,并指出其在供应模式、与其他规划的衔接、供应规模确定、细致程度等方面的不足。为完善供应计划编制,保证计划实施,提出了开展供应计划实施监测与评价、明确考核标准,制定制图规范、理顺与其他规划的关系、确定计划调整门槛等建议。

上海市国有建设用地价格体系信息发布机制研究

国有建设用地价格体系是地价管理工作的核心。本文综述了当前我国地价体系信息发布基本情况,分析了上海市国有建设用地价格体系信息发布情况和存在的问题,提出了健全本市国有建设用地价格体系信息发布机制的相关建议,以期为上海市提高地价管理工作水平服务。

国有建设用地二级市场改革:制度逻辑与政策评估

开展国有建设用地二级市场改革是促进土地要素流通顺畅、提高存量土地资源配置效率的重要举措。建立城乡统一、产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的国有建设用地二级市场,是当前土地市场改革的重要目标之一。在对国有建设用地二级市场存在的问题和相关文献研究进行综述的基础上,系统梳理了国有建设用地二级市场改革的政策演进与制度逻辑,基于S-CAD政策评估方法,对天津市武清区国有建设用地二级市场改革试点政策展开预期评估;进一步结合实际效果,对预期——现实成果差异及原因进行剖析;基于试点成果及不足,对国家层面的政策创新和制度完善提出政策建议。研究发现,试点地区天津市武清区在填补政策空白,完善平台建设、构建诚信体系等方面先行先试,成效显著;但也凸显出制度缺位、交易税费高、部门难协同等问题,有待国家层面的政策协调与指引。

以监管履行《国有建设用地出让合同》为突破口加强出让国有建设用地的批后监管工作

出让国有建设用地的批后监管工作,是土地管理中的一个重要环节,是推行集约节约用地,加速"两型社会"建设的一个重要举措。为从根本上扭转长期以来存在的重审批轻监管局面,有效解决土地批后管理当中存在的问题,笔者从监管《国有建设用地出让合同》履行切入,提出了依据出让合同条款确定监管的内容,按照出让合同的要求,创新监管工作机制,为监管履行出让合同努力提高自身监管能力的思路和对策。

拍卖、招标在国有建设用地使用权出让中的利弊研究

抑制房价过快上涨一直是当前宏观调控的重要目标之一。而地价作为组成房价的重要部分,其上涨状况直接关系到房价的调控效果。针对目前地价不断上涨的状况,国家草拟了《深化国有建设用地有偿使用制度改革实施方案》,已上报国务院审批实施。文件的主要内容是要对当前国有土地出让手段中拍卖和招标的比例进行调整,降低拍卖在土地出让总量中的比例、提高招标的比例,希望通过这一手段起到抑制地价的作用。然而,地价的上涨是一个复杂的过程,拍卖和招标作为两种出让手段,确实在其中发挥了一定的作用,但是其对地价的真正影响仍需要检验。同时,考虑到二者在出让过程中公开性上的差异,笔者认为,不能轻易调整二者比例,而是需要经过详细的比较验证过程。本文拟通过比较拍卖、招标两种土地出让方式在对推动地价上涨的效果、出让过程的公开透明度以及对土地价值实现程度的影响程度,分析推动地价上涨的其他原因,进而客观评价拍卖、招标作为出让手段的利弊,同时对当前政策给出相关建议。

收回国有建设用地使用权的行政补偿——基于一个土地征收补偿案件的分析

出让国有建设用地使用权属于行政特许,收回国有建设用地使用权是撤回行政许可,但这并不意味着对行政相对人权益产生的影响就适用许可补偿规定,显然无论是出让土地还是撤回使用权的对象都是土地而已,不能简单地采取行政许可补偿优于征收补偿或先许可补偿后征收补偿,更不是简单地将两项相加,对其进行价值分析可知补偿的范围必然小于两者相加,具体细则将是按照各自领域的实施办法来计算。建议借鉴《国家赔偿法》的制定与实施,尽快出台《行政补偿法》对补偿标准进行统一规定,以市场评估价格为补偿的根本标准,依据不同类型的行政补偿规定不同的补偿标准,在司法层面则赋予法院附带审查补偿标准的权限。

国有建设单位会计若干理论问题研究

国有建设单位会计是一定历史阶段的产物,目前已自成体系并日趋成熟,但在财务处理方法、财务管理、会计人员管理等诸多方面都存在一些深层次问题。从国有建设单位会计的本质、目标、制度、信息、监督上来看,就目前而言,重点应放在对其经济业务的监督上。

加强国有建设项目会计核算与财务监督的有效途径

国有建设项目的建设单位肩负着管理、使用好基本建设资金的重任。本文从建设单位基建会计工作的角度,探讨对国有建设项目进行有效的会计核算和财务监督,在实践中学习,不断提高业务水平等个人全面素质,从"核算型"向"管理型"转变,真正履行职能,充分发挥基建会计工作的作用,提高财政性建设资金的管理水平和使用效益。

国有建设单位与事业单位会计体系并轨思考

随着国家财政部门预算和基本建设投资管理体制改革的不断深入，现行《国有建设单位会计制度》存在的深层次问题逐步地显现出来，加上其会计环境和核算内容发生巨大变化，导致国有建设单位会计制度存在的必要性再度成为理论界争论的焦点。将国有建设单位会计并人事业单位会计体系，也成为实务工作者急需思考的问题。

我国国有建设用地供应变化特征分析——基于2003-2014年数据

基于2003-2014年的统计数据,利用数理统计、指数法、ESDA探讨了2003年以来国有建设用地供应的变化规律及影响因素。结果表明:(1)省份间供应量绝对差距扩大,相对差距缩小,建设用地供应趋向均衡,与人口分布趋向协调;(2)建设用地供应整体呈正相关,但相关性显著减弱,由显著的集聚分布转变为随机分布;(3)局部的空间正相关明显减弱,空间异质性增强;(4)仅有少数地区存在显著的局部性自相关,但范围减小;(5)经济发展、城镇化、政策驱动等是引致建设用地供应时空变化的因素。

内部会计控制在国有建设单位的应用

内部会计控制在我国国有建设单位财务工作中的作用越来越明显,它对于保证国家资金安全、更好地发挥财政资金的效益有着十分重要的作用。本文试图通过分析我国国有建设单位执行内部会计控制制度中存在的不足,对建立健全内控体系、落实好国有建设单位内部会计控制的问题作一些探讨,提出一些对策。

国有建设用地的性质界定

为了解决我国土地征收范围夸大化,农民土地权益受损问题,通过对国有建设用地进行类型划分,采用因素分析法,把我国的国有建设用地分为纯公益性、准公益性和非公益性3个性质类别,进而明确只有纯公益性国有建设用地才能通过土地征收的方式取得,为我国的土地征收制度改革提供了思路。

国有建设用地使用权出让法律性质的思考

关于国有建设用地使用权出让的法律性质,法学理论及实务界素有争议。从形式上看,土地使用权的出让具有更多民事法律行为的特质,但从本质上分析,仍应属于行政法律行为。文章试图在论证土地使用权出让系行政法律行为的基础上,对如何进一步规范土地使用权出让行政行为,加强行政监督、完善行政救济作出探索。

《国有建设单位会计制度》亟待改革

2006年2月15日，39项企业会计准则正式发布，历经三年新会计准则终于破茧而出，并将于2007年1月1日首先在上市公司中推行。这标志着与国际惯例趋同的企业会计准则体系正式建立，是中国会计行业的里程碑。

2003年以来我国国有建设用地供应变动及影响因素分析

基于统计数据,采用数理统计和灰色关联分析方法,探讨了2003年以来我国国有建设用地供应的变化特征与影响因素。结果表明:(1)各类型建设用地供应量存在明显差距,工矿仓储用地、住宅用地、交通运输用地是供应的主要类型,交通运输用地、水域及水利设施用地的供应量增速最快,二者连同工矿仓储用地成为建设用地供应规模扩大的重要载体;(2)建设用地供应具有明显的波动性,2009~2014年间较2003~2008年明显,水域及水利设施用地、交通运输用地的波动性明显大于其他地类;(3)建设用地供应可划分为3个阶段,2004~2008年为波动增长期,2009~2013年为快速增长期,2014年以来则进入调整期;(4)经济发展、生态、交通及水利建设是影响建设用地供应的重要因素,城镇化的作用被掩盖,居住条件改善的作用有待提高。

浅析《国有建设用地使用权成交确认书》的解除

某县级国土资源局拍卖出让一宗商业用地,落槌成交后,与竞得人签订了《国有建设用地使用权成交确认书》（以下简称《成交确认书》）。在双方签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称《出让合同》）前,因规划调整,须解除《成交确认书》,这种情况应如何处理？对此,笔者就《成交确认书》的性质及解除程序作粗浅分析。

划拨的国有建设用地抵押时,是否需要审批

问题 2016年5月27日,国土资源部发布2016年第10号公告,将《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》（国土资发[2004]9号）（以下简称《通知》）列入《关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告》（以下简称《公告》）,依据《通知》的规定,对符合抵押登记条件的划拨国有建设用地使用权直接办理登记,无需另行办理土地使用权抵押的审批手续。

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定

中华人民共和国国土资源部令第39号《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》,已经2007年9月21日国土资源部第3次部务会议审议通过。现将《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》公布,自2007年11月1日起施行。

上海市国有建设用地资产核算方法及清查实践

国有建设用地资产作为全民所有自然资源资产中数据沉淀最为丰富、价格体系建设最为成熟的资源资产门类,是全民所有自然资源资产核算的重要组成部分。本文以上海市为例,首次提出了全空间全要素全周期实物量核算内容、国有建设用地主导价值核算分类体系。根据上海城市后工业化发展阶段特征,将国有建设用地资产价值量划分为经济价值量与社会价值量两类。尝试建立核算价格体系,开展经济价值量估算;社会价值量的测算分别探索社会平均成本法、基本成本法和市场替代法的核算路径,对比发现市场替代法核算结果兼顾成本与效率。核算主要难点在于专题数据基础不完善、价值量结果存在一定偏离、核算成果与其他相关工作之间衔接不足等,对此本文提出现阶段相应的可行解决建议。