国有建设用地使用权出让管理系统设计与实现

传统的国有建设用地使用权出让一般仅以简要界址边界轮廓线进行描述,在实际的立体化利用开发过程中容易产生产权纠纷、产权登记、土地管理等各种问题,无法满足高度复合的城市建设需求。因此文章基于Cesium构建国有建设用地使用权出让管理系统,采用三维技术手段实现立体空间下国有建设用地准确、直观的表达,为国有建设用地精细化管理提供参考。

国有建设用地使用权出让合同纠纷司法救济路径浅析

本文梳理总结了国有建设用地使用权出让合同纠纷司法救济的现状、争议点,并尝试从法理与实践两个视角分析不同救济方式可能存在的弊端,探索出让合同纠纷的司法救济路径。国有建设用地使用权出让合同(以下简称“出让合同”)纠纷有关司法救济路径一直存在争议,主要存在两种观点。

国有建设用地使用权出让特征分析

本文以司法解释与司法判例对国有建设用地使用权性质判定的差异性为切入点,系统梳理了在计划经济向市场经济转变的大环境下,土地供应由无偿划拨变为有偿使用引起的土地供应主体的变化。同时,通过结合现行国有建设用地使用权出让制度及其延伸、土地要素市场化配置改革带来的划拨范围缩减趋势,探讨了国有建设用地使用权出让的营利性特点。从约定权利与法定权利区分的角度,对国有建设用地使用权出让合同的内容构成及效力进行了剖析。最后,本文结合城乡统一土地市场建设、要素市场化配置改革预期,提出构建多元化供地市场机制、建立健全公益性用地市场、优化土地使用权交易合同的改革思路,为全国统一土地大市场发展提供借鉴和参考。

国有建设用地使用权出让法律性质的思考

关于国有建设用地使用权出让的法律性质,法学理论及实务界素有争议。从形式上看,土地使用权的出让具有更多民事法律行为的特质,但从本质上分析,仍应属于行政法律行为。文章试图在论证土地使用权出让系行政法律行为的基础上,对如何进一步规范土地使用权出让行政行为,加强行政监督、完善行政救济作出探索。

看清交易新规则——新《国有建设用地使用权出让合同》示范文本详解(上)

2008年4月29日,国土资源部和国家工商行政管理总局联合发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本。这是国家作为土地使用权出让人时,土地管理部门与受让人之间新的"契约"文本。土地管理部门力图通过协议条款实现管理目标,而受让人也可以在平等原则下有更多的意见表达。在致力于提高土地利用效率和维护双方权益上,双方于强制政策之外有了一个新平台。所以,了解其背景,理解和把握其总体框架和主要内容,明晰重点条款的含义和填写方法,会让这个"契约"发挥更大的作用。为此,本刊约请了直接参与修订《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的相关人员,对新合同文本逐条予以详细解读。

国有建设用地使用权出让合同的几个问题

现行《国有建设用地使用权出让合同》示范文本经过10余年的实践,部分条款约定已难以适应新的法律制度,条款约定不明等问题愈发突出。笔者对实践中经常遇到的问题进行了分析,提出了见解与建议。

国有建设用地使用权出让合同性质浅议

国有建设用地使用权出让合同属于行政协议还是民事合同,社会上争议已久,认识不一,以致影响到地方的司法和行政实践。本文依据不同层级关于土地使用权出让合同的法律政策规定,分析认为:国有建设用地使用权出让合同应属民事合同。

看清交易新规则——新《国有建设用地使用权出让合同》示范文本详解(下)

土地使用权提前收回：补偿是应当的责任 为了防止规划变更给有关当事人造成利益损失，《城乡规划法》设立了补偿制度，规定依法修改规划给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。为保护土地物权的稳定性和产权人的权益，《城市房地产管理法》第19条规定：国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。《物权法》第148条规定：建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当给予补偿。

拍卖、招标在国有建设用地使用权出让中的利弊研究

抑制房价过快上涨一直是当前宏观调控的重要目标之一。而地价作为组成房价的重要部分,其上涨状况直接关系到房价的调控效果。针对目前地价不断上涨的状况,国家草拟了《深化国有建设用地有偿使用制度改革实施方案》,已上报国务院审批实施。文件的主要内容是要对当前国有土地出让手段中拍卖和招标的比例进行调整,降低拍卖在土地出让总量中的比例、提高招标的比例,希望通过这一手段起到抑制地价的作用。然而,地价的上涨是一个复杂的过程,拍卖和招标作为两种出让手段,确实在其中发挥了一定的作用,但是其对地价的真正影响仍需要检验。同时,考虑到二者在出让过程中公开性上的差异,笔者认为,不能轻易调整二者比例,而是需要经过详细的比较验证过程。本文拟通过比较拍卖、招标两种土地出让方式在对推动地价上涨的效果、出让过程的公开透明度以及对土地价值实现程度的影响程度,分析推动地价上涨的其他原因,进而客观评价拍卖、招标作为出让手段的利弊,同时对当前政策给出相关建议。

国有建设用地使用权出让合同性质辨析

本文从全民所有自然资源资产所有权和行政管理权"两权"比较的角度出发,针对国有建设用地使用权出让合同的性质进行辨析,并提出了完善建议。

国有建设用地使用权出让合同的性质认定和规则重构

研究目的:对国有建设用地使用权出让合同的性质争议进行分析认定。研究方法:历史分析、社会实证和法律规范分析。研究结果:从统一行使自然资源所有者权益、建设城乡统一的建设用地市场、国有建设用地使用权出让的本质特征和发展方向、民事和行政法的基本法理4个方面分析,应当将国有建设用地使用权出让合同的性质认定为民事合同。研究结论:基于出让合同的民事合同属性,应当完善出让合同条款、相关法律规则和争议解决方式,达成土地善治,实现国有自然资源产权制度改革的目标。

关于国有建设用地使用权出让合同性质的探究

我国现行的《国有建设用地使用权出让合同》涉及较多政府管理部门的监管职责,在性质上究竟属于民事合同还是行政合同一直存在较大争议。研究国有建设用地使用权出让合同的性质,是探索完善土地要素市场化配置的一项基础性内容。

浅谈国有建设用地使用权出让行为公证

国有建设用地使用权有偿出让行为是我国改革城镇国有土地使用制度的新举措和新成果。它对合理开发、利用、经营土地具有重大意义。但是，由于国有建设用地有偿出让行为法律关系的特殊性和复杂性，在实践中出现了许多问题，并且对公证要否参与其中有争议。文章从国土资源局是否有权自主出让、委托拍卖企业进行出让行为弊大于利，公证介入是目前最行之有效的法律手段以及如何加强两部门之间的协调和配合，来论证公证参与这一领域有着不可替换的重要作用，促使有关部门通过公证手段维护国有建设用地使用权出让方和受让方的合法权益。

国有建设用地使用权出让合同监管机制研究

以当前强化市场配置土地资源和加强土地宏观调控为背景,客观分析国有建设用地使用权出让中合同管理存在的问题及成因;根据新的管理要求,针对土地合同履行,总结近年上海合同监管工作经验并借鉴其他省市做法,探索土地批后监管体制和机制的建立与完善,以促进土地资源的集约高效利用。

国有建设用地使用权出让网上交易标准化规范化建设的探索与实践

一、前言国有建设用地使用权出让网上交易标准化规范化建设是政务服务标准化建设的重要组成部分。网上交易标准化就是将标准化的理念、原理、原则、方法引入到网上交易工作,探索制定出一套适合网上交易工作要求的标准体系,通过规范管理标准、细化工作标准、注重持续改进,达到提高服务质量的目的。

国土资源部、国家工商行政管理总局关于发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的通知国土资发[2008]86号文2008年4月29日

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，计划单列市国土资源行政主管部门、工商行政管理局：

关于完善国有建设用地使用权出让合同违约金制度的探讨

在国家宏观政策的调整下,部分房地产开发企业资金链出现了问题,未能按期支付受让地块的土地出让金的违约情况不时出现。在处理类似的合同纠纷中,对国有土地出让合同性质的认定仍然存在不同的认识,各地的实践界也按照各自的理解进行处理。《国有建设用地使用权出让合同》的相关条款也涉嫌违法,需要进一步完善。

拍卖、招标在国有建设用地使用权出让中的利弊思考

一直以来,控制房价过快增长是宏观调控的主要目标,地价作为房价组成的重要部分之一,其上涨的状况与房价的调控效果息息相关。针对当前地价持续上涨的现状,国家拟定了《国有建设用地有偿制度改革实施方案》,在方案中针对国有土地出让的手段,也就是拍卖和招标,分别进行了调整,希望可以对地价起到抑制的作用。考虑到招标与拍卖两种手段之间的差异,文章分别对拍卖与招标在国有建设用地出让中的利弊展开了分析。

国有建设用地使用权出让合同使用说明

一、《国有建设用地使用权出让合同》包括合同正文、附件1（出让宗地平面界址图）、附件2（出让宗地竖向界限）和附件3（市、县政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件）。

长沙市严格国有建设用地使用权出让监管

为加强对全市国有建设用地使用权出让工作的监管，进一步规范土地交易秩序，长沙市出台《国有建设用地使用权出让监管办法》，并于近日下发实施。