浅谈辽宁省国有森林资源资产经营

国有森林资源资产经营是发展社会主义市场经济的必然趋势,是国有林业产业结构调整的迫切需要,也是现代国有林业经营的方向.当前,辽宁省国有林业在新旧体制转换过程中,存在着机制不活、资金短缺、效益低下、负债率过高、社会负担重等诸多问题和困难.要想摆脱这种困境,必须在资产重组、调整国有林业产业结构、实施战略性改组上做文章.

国有森林资源资产运营主体重塑

目前造成国有森林资源资产运营效益低下的原因主要是“所有者缺位”“管理者越位”“经营者没到位”,也就是国有森林资源资产运营主体不明晰。在对国有森林资源运营主体及其内涵界定的基础之上,对国有森林资源资产运营竞争型和非竞争型主体进行了重新构建,并对二者的性质进行了阐述。同时按照国有森林资源资产所有权主体一元化、经营权主体的人格化、委托—代理关系的简捷化、国有森林资源资产所有权代理职能与社会经济管理职能分离、政企分离、资本经营与生产经营的分离、竞争性与非竞争性国有森林资源资产分别运营的原则对国有森林资源资产运营主体进行了具体定位。

国有森林资源资产委托代理制度初探

目前 ,我国国有森林资源总量不足 ,管理失控 ,资源破环、资产流失严重 ,其管理体制上所有者缺位 ,产权虚置 ,运营体制混乱等方面的问题严重制约我国林业的跨越式发展。理顺我国国有森林资源资产委托代理关系 ,重塑其委托代理制度 ,建立健全的激励、约束机制 ,对保证国有森林资源资产的保值增值 ,保护现有国有森林资源以及实现我国林业可持续发展具有十分重要的战略意义。

浅谈国有森林资源资产的有偿使用

论述了国有森林资源资产有偿使用的目标原则和使用方法，对此项工作中应注意的问题提出意见。

对《森林资源资产评估管理暂行规定》的解读

一．《暂行规定》明确了森林资源资产评估范围，使资产评估能够更好地满足林权制度改革的需要 《暂行规定》全面规定了森林资源资产评估的范围。包括：以国有森林资源资产出资进行股份经营联营或进行中外合资合作；国有森林资源资产转让、置换、从事租赁经营、抵押贷款、担保或偿还债务；涉及国有森林资源资产诉讼，国有森林资源资产占有单位收购非国有森林资源资产等情形．

国家林业局关于切实维护国有林场合法权益的通知

各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司:近年来,一些县级人民政府违背国有林场意愿,强令国有林场为跨行业单位贷款提供担保或用森林资源作抵押,随意改变国有林场隶属关系和经营性质,向国有林场乱摊派、乱集资和乱罚款等,违法行为也屡禁不止。这些违法行为不仅损害了国有林场的经营自主权,影响了林场正常的生产经营活动,也造成了国有森林资源资产的流失,加剧了国有林场的经济困难,在一定程度上影响了林区的社会稳定。

经济纵横

1996年中国经济大事圈点 经济连续五年二位数增长。权威机构预测表明,1996年中国国内生产总值将接近7万亿元人民币,比1995年增长10％左右。这是自1992年以来连续5年二位数增长。 需求调控达到两个20％。1996年中国固定资产投资总额将达24000亿元,而社会消费品零售总额为24500亿元,二者增速均为20％左右。

政策法规信息

打击破坏森林资源违法犯罪活动最近一个时期,我国森林资源管理出现新问题——林木资源过量消耗又呈回头趋势,局部地区超限额采伐严重;乱砍滥伐和乱捕滥猎又重新抬头;违法运输、非法经营木材活动加剧;侵占、破坏林场现象严重,国有森林资源资产大量流失。针对这些问题,林业部部长徐有芳强调,各地要按照《国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的通知》精神,对四个方面进行一次全国检查清理:一是检查清理采伐限额执行情况,凡是超限额采伐的单位,坚决制止,确保不突破国务院批准的1994年年度采伐限额。二是检查清理木材运输和木材经营、加工管理制度的执行情况,严格执行木材凭证运输和木材经营、加工的管理制度;凡不具备资格和违法经营、加工木材的,坚决予以取缔。三是检查清理征占用林地情况,严格执行征占用林地审批和补偿制度。四是检查清理狩猎、经营、驯养繁殖、运输和进出口野生动物及珍稀植物的审查、批准和发证制度的执行情况。