国有资产委托代理的权责及风险分析

国有产权通过人大、国务院、国资委、国有资产运营机构、国有投资公司及其员工的逐级委托代理．完成了所有权、占有权、支配权、经营权和使用权的裂变．形成了产权社会展开过程的委托代理链条。在简化的国有产权的委托代理链条中．政府是事实上的初始委托人，而其下的国资委和国有资产运营机构则是委托代理链条中兼具委托人和代理人双重身份和双重利益的关系主体。利益在同一利益主体上的分离是国有资产委托代理的风险来源，而利益主体责、权、利明晰，制约机制有效则是消除风险的根本途径。

国有资产管理审计:一个基本理论框架——兼论《审计法》第四条的相关内容

政府向人大报告国有资产管理情况,是国有资产管理制度的创新,适应这一需要,政府审计机关要开展国有资产管理审计,这是政府审计制度的重要创新。本文以经典审计理论为基础,阐释国有资产管理审计的基础性问题,主要包括八个方面:国有资产管理审计需求,国有资产管理审计本质,国有资产管理审计客体,国有资产管理审计主体,国有资产管理审计内容,国有资产管理审计目标,国有资产管理审计方法,国有资产管理审计结果及其运用。上述这些基础性问题的理论阐释就是国有资产管理审计的基本理论框架。

对国有资产管理体制改革的思考

改革国有资产管理体制 ,重在理顺产权关系 ,合理界定国有资产 ;提高改革效率 ,培育灵活机制 ;行使股权职能 。

国有资产管理的“两个转变”和委托代理链条的收敛性

国有资产管理体制改革的基本内涵在于第二个层次委托代理关系内部的链条调整。此次国有资产管理体制改革的基本特征表现为“两个转变” :国有资产委托人由集中转变为分散 ,国有资产委托人内部所有权权能的行使由分散转变为集中。真正实现国有资产委托代理链条的根本性收敛具有不可能性 ,委托代理新链条收敛度的提高是“有限收敛”。目前 ,需认真做好以下工作 :构筑有效的国有资产治理结构 ;建立有效的信息公开机制 ;尽快完善相关法律法规 ;适应国有资产管理的新要求 ,加快政治体制改革步伐。

国有公司法人治理结构失灵问题探讨

我国国有公司从组织形式上看,已经建立了较完备的法人治理结构。在实际运作过程中,公司法人治理结构却是失灵的,其主要原因:一是国有资产委托人的委托行为和受托人的受托行为偏离市场效率原则;二是国有公司股权结构的畸形;三是国有公司监事会监督不力和董事会缺乏"独立性"。公司法人治理结构失灵在经济转轨过程中难以避免。

国有资产委托代理制度的有关问题

我国国有资产的所有者是国家，国有企业是产权主体的经营代理者，由此形成委托代理关系。由于委托人(所有者、出资人)与代理人(经营者)的利益追求不同，因此，委托代理机制首要问题是要明确委托目标。(委托目标是指以委托人的利益为基础，从委托人的角度出发。

国有资产真实委托人制度:控制国有资产监管者道德失范的制度选择

国有资产监管者的道德失范问题 ,不仅是造成一些国有企业效率低下的重要原因 ,而且也是造成国有资产流失的重要根源。在现行的“三层次”的国有资产管理体制下 ,政府 (国有资产管理部门 )不可能有效监管国有资产的运营 ,实现国有资产的保值增值。只有通过国有资产管理体制的制度创新 ,在各级人大下设国有资产运营监管委员会 ,并由该委员会选拔国有资产真实委托人 ,实现国有资产监管者的人格化 ,并以相应的激励和约束机制 ,最终达到控制国有资产监管者的“道德失范”行为泛滥的目的。

加快产权改革才有企业家

国有企业改革虽然较以前有了较大进步,但从总体上看还有很长的路要走,原因是,现代企业制度尚未按理论设计的那样真实有效地建立起来,存在着不少问题,影响到企业效率和竞争力提高.

国家出资企业利润分配制度改革的思路

利润分配制度改革是一项规范化的改革，而非权益之计。利润分配方案应有一定的科学性，不仅要保护国家出资人的财产权利。还应保护代理人的财产权利。应当按照现代企业产权关系理论，实现国家资本所有权、占有使用权、企业具体决策、监督管理和经营执行权，与股息、红利和年薪形式的收益相对应，并立法保护。这样才能实现国有资产委托人与代理人利益分配的和谐统一，最大限度地调动各个方面的积极性，促进国家出资企业经济效益不断提高。同时，也可以减少因产权关系不和谐而产生的阻力。因此，应以构建和谐的国家出资企业产权关系为核心，进一步推进国家出资企业利润分配制度改革。