国有资产授权经营公司与政府部门关系初探

国有资产授权经营公司在国有资产管理体制中处于政府与市场接口处的中介地位。因此 ,弄清国有资产授权经营公司与政府国有资产管理部门之间的关系就显得十分重要。本文通过分析指出 ,这二者之间实际上存在双重关系 ,即“投资关系”和“授权关系”。并进一步指出 ,国有资产管理部门对授权经营公司的管理权利来自于投资关系 ,是一种出资者的权利。同时指出二者之间的授权关系的法律性质为信托关系而非委托代理关系。

国资委与国有资产授权经营公司关系初探

国资委兼有政府特设机构和国有资产出资人的双重身份。国有资产授权经营公司在三层国有资产管理体制中处于重要地位,兼有国有资产管理相对人和出资人的身份。国资委与国资授权经营公司之间存在双重关系,即“投资关系”和“管理关系”,“投资关系”是“管理关系”的基础。国资委与授权经营公司之间授权关系的实质是信托关系。

推进广州市国有资产授权经营公司发展的思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间、经营政府授权范围内的国有资产产权并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,也是强化国有资产管理并使国有资产保值增值的客观需要,对优化资产配置,调整经济结构,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快速、健康发展也具有十分重要的现实意义。一、广州市国有资产授权经营公司现状改革开放以来,广州市国有企业改革经历了放权让利。

国有资本授权经营体制改革能提高国企会计信息质量吗?

以管资本为主改革国有资本授权经营体制是深化国资国企改革的重要突破口。本文利用手工搜集的国有资本投资运营公司试点数据,以2009—2022年沪深A股国有上市公司为研究对象,采用多期双重差分模型考察了国有资本授权经营体制改革对国有企业会计信息质量的影响。结果显示,国有资本授权经营体制改革能够显著提高国有企业会计信息质量。进一步研究发现,国有资本授权经营体制改革对会计信息质量的提升作用受到行政层级、功能界定与分类、非国有股东治理的影响。本文丰富了国有资本授权经营体制改革经济后果以及会计信息质量影响因素的相关研究,对深化国资国企改革、促进资本市场平稳健康发展具有启示意义。

国有资产经营公司经营效率提升探索

新时代背景下,国有资产的种类和数量增长量明显,国有资产经营管理难度大幅提升,尤其要想实现国有资产有效利用率最大化的经营管理目标更是不易。在国有资产经营管理中,国有资产经营公司正在扮演着极其重要的角色,也已经发挥着重要职能作用,为此,各地纷纷成立国有资产经营公司。针对国有资产经营公司在国有资产管理方面承担的经营任务,不断提高国有资产经营公司的经营管理效率,可以实现对国有资产的科学化、合理化、长期化、战略化配置,进一步提高国有资产使用效率,确保国有资产可以为国有企业生产经营以及国民经济可持续发展创造有利条件,在保证国有资产价值不受损失的同时,促进国有资产顺利增值,从而实现“保值增值”的经营管理目标。本文简要分析了提升国有资产经营公司经营效率的重要意义,对当前国有资产经营公司经营效率存在的问题进行了相关阐述,提出了几点提升国有资产经营公司经营效率的主要措施。

继续打好这场“攻坚战”——对广州市国有资产授权经营公司的调查及思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间的、经营政府授权范围内的国有资产并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革。

集团公司授权经营国有资产的操作误区及规范思路

集团公司授权经营国有资产的操作误区及规范思路福建省社会科学院经济研究所陈明森确定国有资产投资主体，明晰国有产权，是我国国有企业建立现代企业制度的一项重要内容。作为国有资产投资主体的组织形式有４种：国家控股公司、国家投资公司、国有资产经营公司和大型企业...

国有资产以集团公司形式授权经营的几点认识

国家关于选择百家企业建立现代企业制度的《试点方案》,明确了国家授权经营国有资产的机构主要有:国家投资公司、国有控股公司、国有资产经营公司、具备条件的企业集团的集团公司。从当前的起步和长远的发展看,国有资产以集团公司形式授权经营的选择更为合适,这是因为其有利于国有企业的公司制改组,有利于公司制企业的集团化扩张,有利于国有资产的企业化经营。

国有资产管理和经营的选择——以集团公司形式授权经营

建立社会主义市场经济体制,迫切需要探索国有资产管理和经营的合理形式和途径。国家关于选择百家企业建立现代企业制度的《试点方案》。

国有资产授权经营体系:理论和框架

国有资产经营必须实行两权分离,按照历史的发展轨迹,在两权分离的变迁过程中产生了两权五层次分离,相应形成了经营者系列和出资者系列。经营者系列包括资本经营者、资产经营者和部分资产经营者;出资者系列则由终极出资者和中间出资者组成,终极出资者就是国家,同时也是国有资产的所有者。每个层次的经营者都接受出资者的授权进行经营,而每个层次的出资者对经营者进行监管,这种监管也是通过授权进行的,所有者授权出资者、上一层级的出资者授权下一层级的出资者进行监管。授权经营与授权监管是两权分离关系中的两个方面,授权经营必然要授权监管,否则两权分离的关系不可能发生。出资者的性质以及出资者投资方式的不同将对授权监管和授权经营的具体内容和方式产生影响。间接投资的情况下,经营者获得的授权较多,主要依靠外部监管;直接设立公司的情况下,经营者获得的授权较少,出资者直接监管程度较高;直接购买公司股权情况下,经营者获得的授权和出资者的监管介于前两者之间。对于国有资产的授权,政策性垄断型国企类似于直接设立公司情形,政策性混合型国企类似于直接购买公司股权情形,而商业性竞争型国企则类似于间接投资情形。

国有资产授权经营的局限与出路

从现阶段有关国有资产授权经营的规定看,授权经营的性质非驴非马,授权经营的内容不清不楚,从而导致授权方(国有资产监管机构)与被授权企业的关系不明不白,本该在授权经营中成为“主角”的被授权企业却落得不尴不尬。为改变这种状况,有必要借用信托制度来改造现行的国有资产授权经营制度,即从法律上明确授权方与被授权企业之间为信托关系,进而依据信托法原理来界定授权经营中各方的权利、义务及责任。

21世纪深圳经济发展的动力源:制度创新——兼论国有资产三级授权经营制

一、制度创新在现代经济发展中的经济学分析现代经济发展中的制度创新，是指对现存制度的变革，这种变革能够为创新者带来额外收益。一般来说，只有在制度创新预期带来的收益大于为进行制度创新所付出的成本时，制度创新才有可能。换言之，制度的创新并不是制度本身变化的...

市级国有资产管理公司经营模式探讨——基于肇庆市新联国有资产管理有限公司转型的分析

20世纪90年代末为了解决国企改革遗留的问题,我国各级政府的资产管理公司应运而生。经过多年的努力改革,各级资产管理公司的不良资产业务处理已接近尾声,其中国有四大资产管理公司已基本实现经营模式转型。但为处理各级地方政府不良资产而设立的省市级资产管理公司,特别是某些市级国有资产管理公司,却仍深陷改革与发展两难的困境中。本文对资产管理理论和相关文献作了回顾和评述,并以肇庆市新联国有资产管理有限公司的经营模式转型作为案例,尝试探讨地方国有资产管理公司如何完成解决国有企业改革历史遗留问题及实现国有资产的保值增值的根本任务,发挥其基础保障和维稳作用。

论国有资产经营公司资本经营的风险与防范

在国有资产经营公司资本运营过程中,风险是客观存在的。本文针对资本运营过程中存在的不确定性,在分析企业资本经营中的各种风险、风险构成因素及特征的基础上,提出相应的防范措施,以期使国有资产经营公司在资本扩张、优化产品结构过程中提高资本运营效率,使企业损失最小,资本增值最大。

国有资产授权经营问题研究

国有资产授权经营面临许多需要研究的问题。首先， 国有资产授权的度与国有资产经营企业的自主权大小密切相关； 其次能够承担授权经营的企业有多种类型， 不同类型的经营企业其内在机制、经营能力有较大差异； 第三国有资产经营企业目前几乎都是国有独资企业， 要保证其具有一般公司的经营能力必须在委托代理关系和法人治理结构上有新的探索。

授权经营在国有资产管理中的实际运用

随着市场经济的不断深入和发展,国有资产管理和国有企业改革成为经济体制改革的关键。理顺国有资产管理与国有企业经营管理的关系成为当前面临的重要问题,在处理二者关系中,坚持对国有资产管理的授权经营是解决这一重要问题的理想方式,这正是本文的立论所在。

国有资产授权经营法律性质及其困境探析

由于国有资产授权经营制度本身法律性质缺乏界定,使得一系列国有资产运营和监管弊端逐渐暴露,国有资产授权经营制度在实践当中面临诸多困境的挑战,其根本原因在于国有资产经营理念的错位。

“国有资产授权经营”制度的剖析及其重构

我国当前经营性国有资产所采取的两级制和三级制的授权经营模式,无论是理论上,还是实践中,都存有较大问题。为此,我们应重塑现行的"国有资产授权经营"体制,明确区分国有资产出资人的管理职责与出资人的经营职责,将政府定位为国有资产出资人代表,特设国有资产经营公司,专事经营性国有资产的投资运营,重新界定国资监管机构的法律定位,使其真正成为国有资产经营的监管机构,将国资监管机构与经营公司的关系明确为监管与被监管关系。同时,按市场化原则运作国有资产经营公司,并将国有资产授权经营法律关系的内涵界定为行政授权关系,以此理顺经营性国有资产的管理体制。