从外经贸谈国有资产监管体制改革

党的十六大报告提出:'继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.''国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.''继续探索有效的国有资产经营体制和方式.'如何以深化广东省国有资产管理体制改革为契机,大力调整外经贸领域国有经济布局,发展混合所有制经济,加快国有外经贸企业发展步伐,促进提高广东省一般贸易水平,是当前广东省外经贸工作中重要而紧迫的任务.

深化国有企业和国有资产监管体制改革为云南实现“三个发展”作出新贡献

准确理解和把握党的十八届三中全会关于国有企业和国有资产监管体制改革的精神实质；以党的十八届三中全会精神为指导，深入研究我省国有企业改革的重大问题；进一步完善我省国有资产监管体制机制。

国有资产立法的国际比较研究

受各国政治经济制度及法律文化的影响,不同法系国家国有资产的概念、范围、分类以及法律体系和监管体制各具特色。总体上看,各国都注重立法先行,在法律制度协调性基础上兼顾差异性监管需求,注重多元主体共治并构建多层次监管体系。我国需要立足中国特色社会主义制度和国有资产监管改革实践,着眼国有资产治理格局构建,借鉴各国立法经验,统筹谋划和稳步推进《国有资产法》立法工作,以整体性、系统性、协同性思维健全国有资产法律法规体系。

国有资产监管体制改革探索

深圳改革，确保国资委持续健全“有限、有效、有为”的出资人模式，做到不缺位、不越位、不错位；牢牢把握国有经济基础性、公共性、先导性功能定位，探索完善自身发展模式；探索适应深圳国有企业发展的管理模式。

对国有资产流失与国有资产监管体制的探讨

国有资产流失问题一直是我国改革开放以来困扰经济发展的主要问题之一。国有资产流失的原因较多,如制度建设缺陷、人员因素等。应结合国有资产监管体制改革来强化国有资产管理,各方切实履行出资人和经营者的职能,实现国有资产的保值增值。

打造大型综合性国有资产经营管理公司 为建设经济强省和谐河北做出积极贡献

国有资产经营公司是我国国有资产监管体制改革不断深化的产物．是政府以市场化手段进行宏观调控的重要抓手．在整个国有资产监督管理体系中．承担着承上启下的作用。对上．它是各级政府和国资委授权的投资经营机构．对授权经营的国有资产承担保值增值责任；对下，它是权属企业的出资者，行使《公司法》赋予的股东权利，不断提升权属企业的经营质量和效益。国资公司这一独特定位和特殊职能．既有实现政府意图的社会属性．又有实现国有资产保值增值的经济属性．

企业国有资产监管体制改革的新起点——探析《企业国有资产法》

2008年10月28日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议正式通过了《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称国有资产法)。这部法律,久经各方博弈、历时15年,终于揭开其最后的面纱。国有资产立法耗时之长久、过程之曲折,缘于其调整利益格局的复杂性,也与我国经济体制改革、国有资产监管体制变革的进程息息相关。也正因如此,这部国有资产法既是国有企业改革的阶段性总结,又是继续变革的一个新起点;既有对现实状况的承认,又为未来改革预留了空间。

关于国有资产监管体制改革的构想

目前的国有资产监管体制源自于十六大报告关于国有资产监管体制改革的论述，它的运行已经十年，而且也取得了良好效果。但伴随着国有企业改革的不断深化，国有资产监管体制也要进行相应的变革。但变革的方向在哪里，路径在何方，我们在此做些探讨。

发挥基础先导作用 为科技创新做贡献——论地方国有资产监管体制改革

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在近日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。地方国有经济应当在我国科技创新发展的领域有所作为。

国有资产监管体制改革方向

2003年颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》确立了我国新的国有资产监管体制：企业国有资产属于国家所有；国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制；国有资产监督管理委员会是代表政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的政府直属特设机构；建立两层或三层的国有资产监督运营体系。

提高国资监管能力 强化国资监管工作

为了贯彻全国国有资产监督管理工作会议精神,湖北省国资委于2005年3月31日至4月1日在武汉市召开了由全省各市(州)国资委负责人和分管市(州)长及出资企业的董事长、总经理(院长、社长)、党委书记参加的“全省国有资产监督管理工作会议”。会上, 湖北省副省长任世茂作了重要讲话,对扎实推进国有资产监督管理工作作了重要指示;省国资委主任邱思胜作了工作报告,总结了2004年全省国资监管工作的成绩和体会,部署和安排了2005年的工作和任务;武汉、荆门、宜昌、咸宁市以及武汉市国有资产经营公司介绍了推进国有资产监管体制改革和开展国有资产经营的经验;省国资委主任邱思胜与10 家首批省出资企业法人代表签订了年度经营业绩合同,这标志着湖北省国有资产监督管理体制改革和新的机制建设迈出了极其重要的一步。现将湖北省国资委主任邱思胜在会上所作的工作报告中关于提高做好国有资产监管工作能力和水平部分发表如下——

完善地方国有资产监管体制的思考

在“国家所有，中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责”的国有资产监管模式下，地方国有资产监管成为我国整个国有资产监管体系的重要组成部分，地方国有资产监管体制改革的成功与否关系到整个国有资产监管体制改革的成败。 现行的地方国有资产监管体制是在党的十六大之后开始建立的。历经几年时间，新体制框架已初步形成，促进了国有企业改革、国有经济布局结构调整，国有资产质量有了很大提高，国有企业经济效益明显好转。实践证明，党的十六大关于深化国有资产监管体制改革的重大决策是完全正确的，刚刚颁布的《物权法》也为现行的国有资产监管体制提供了根本性的法律支持。完善地方国有资产监管体制，需要继续坚持党的十六大以来所确定的国有资产监管体制改革的主要目标和基本原则，贯彻执行《物权法》的有关规定，着重解决好监管体系、监管机构、运营主体等几方面关键问题。

北京市国资国企改革发展踏上新征程

国有资产监管体制改革和国有企业改革极具探索性和挑战性。北京市国资委自2003年10月15日成立以来，在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握国有资产出资人代表的职责定位，坚持以深化改革促发展。以发展引领国企改革和国资监管，以创新思路、加快发展保障和谐，努力构建改革、发展、创新、和谐良性互动的工作格局，逐步探索出了一条符合北京特点的加快国有企业改革发展，加强国有资产监督管理，创新国有企业党建的新路子。

坚持依法科学民主方针 加快推进国资国企改革——省长助理、省国资委主任赵世洪同志访谈录

目前，我省国有资产监管体制改革、国有企业改革的进展如何？如何“依法、科学、民主”推进国有资产监管体制改革，国有企业改革？带着这些问题，本刊记者对省政府党组成员、省长助理、省国资委党委书记，主任赵世洪同志进行了专访。

国资监管体制改革亟待顶层设计

深化国有资产监管体制改革，顸层设计必须跳出部门利益囿限，站位全局，着眼国家利益和长远发展，全面谋划；必须理念创新完整彻底，思路方案科学系统严密；必须具有很好的操作性，积极而稳妥，尽可能降低成本，收事半功倍之效．

控制风险提升管理促进国资监管工作再上新台阶

一、加强国资监管，监事会工作取得显著成效 国有企业实行外派监事会制度是党中央、国务院的一项重大决策，也是坚持中国特色基本经济制度、促进国有经济健康发展的重要举措。实践证明，外派监事会制度是符合我国国情、行之有效的国有企业监督制度，也是探索中国特色国有资产监督体制的成功实践。湖南省外派监事会制度自2001年建立以来，适应国有资产监管体制改革发展需要，在不断探索中改进，在不断深化中发展，在不断加强中提升，监事会工作机制不断完善，方式方法不断优化，质量效率不断提高，监督的有效性进一步增强，积极推动和助力省属监管企业改革发展，取得了显著成效。

国资改革:从管企业向管资本转变

国企改革，面临一个很重要的问题，那就是如何推动国有资产监管体制改革。目前的国资监管体制，实行的是国有资产监管机构到企业的二级架构，也就是说，国资监管机构既代表政府行使出资人职责，又经常陷入具体的企业事务中。结果，造成企业无真正的决策权，监管机构又没有能力决策，

统一思想 坚定信心 进一步发展壮大地方国有经济

全国县级国有资产监管体制改革现场会5月27日在义乌举行。国务院国资委副主任黄淑和出席会议并做重要讲话。他指出,义乌在高开放度高民营化高市场化条件下,不断深化国有企业改革和国有资产管理体制改革,不断整合和优化配置国有资本,发挥国有经济的引领和带动作用,探索出了一条加强县级国有资产监管、发展壮大地方国有经济的新路子。他们的经验具有很好的示范和带动作用。关于义乌深化国资监管的做法,本刊在第5期已经进行了介绍,本期特将此次会议黄淑和副主任和浙江省国资委主任陈正兴的讲话进行了摘编,现刊登出来供参考。