对兵团建立国有资产经营机构理顺国有资产管理体制的思考

兵团党委在今年七月份召开了四届十次全委 (扩大 )会议 ,专门对兵团国有工交建商企业的改革与发展问题作了重要部署 ,并制定了“1 + 8”(一个总体改革意见和八个实施意见 )文件。兵团政委陈德敏和司令员张庆黎对如何贯彻“1 + 8”文件做了重要讲话 ,并指出兵团经济结构调整、国企富余人员安置、国企资产债务处理、国企分离办社会职能等问题是困扰兵团企业改革与发展的重点和难点。为了更好地贯彻这次会议精神 ,加快兵团国有工交建商企业改革的步伐 ,我们组织了有关人员对以上问题进行了研究探讨 ,并提出了一些建设性的意见 ,以供参考。

完善国有资产经营机构的思考

完善国有资产经营机构的思考王伯军国有资产经营机构是介于政府和有国有资产投入的企业之间的经济组织，是自负盈亏、自主经营和独立核算的企业法人。根据实践中调查发现，目前成立的该类机构中，存在的问题主要是：同一级政府范围内只设置一个经营公司，形成“垄断”经营...

关于组建国有资产经营机构的若干思考

组建国有资产经营机构是建立新型的国有资产管理体制的重要组成部分,也是确立国有资产产权运行机制的关键环节。当前,面对分布面广、数额庞大、财产组织形式各异的国有资产存量,要保证其权益不受侵犯,并实现优化配置和最大限度的增殖,按照市场机制的要求,必须由专事经营国有资产的经济组织承担此项职能。 一、组建国有资产经营公司的目的及必要性 组建国有资产经营公司的目的是探索在社会主义市场经济条件下,实现国有资产经营活动与市场机制有效结合的具体形式。通过国有资产经营公司这种组织形式,

建立国有资产经营机构及经营者的激励和约束机制

目前,各地国有资产经营公司经营者的激励和约束机制还有待于完善.由于国有资产经营机构经营者经营的大多是规模较大的国有资产,面临的困难和问题十分复杂,工作十分艰辛,需要承担的风险和责任很大,加之他们与国有资产管理机构之间实际上是一种委托-代理关系,在资本经营领域人才奇缺,特别是高级经营人才奇缺的情况下,如果不能建立很好的激励和约束机制,优秀人才便会因积极性和主动性难以调动而流失,最终影响到国有资产的经营效益.

青岛市建立国有资产经营机构，实行国有资产委托运营的调查

国有资产经营机构的建立与运作，既是对我国国有资产管理体制的重要改革，是社会主义市场经济条件下国有资产管理体制建立的关键一环，也是理顺产权关系，政企分开，建立现代化企业制度的基础。尽管目前还存在着许多困难和问题，但总的趋势是不可逆转的。青岛市于1992年开始国有资产委托经营的试点。他们在大胆探索和总结试点经验的羹础上，1994年全面推开了企业主管部门转体，实行国有资产委托经营的改革。他们的作法值得参考和借鉴。

国有资产经营机构的现状及未来发展

从目前各地情况看，由于受政府行政决策体制、干部管理体制的制约，国有资产经营机构往往不能完全按照市场规律和资本运作的要求操作项目。政府在一定程度上仍沿着管理惯性将国有资产经营机构继续作为其职能部门对待，要求资产经营机构承担部分社会职能，如安置下岗职工、提供社会保障等。政府投资的重大决策往往受政府领导的直接干预，政府资金的使用也往往由政府直接控制，国有资产经营机构的领导人员更是由政府直接任免，因而政企不分的内部人控制的现象在国有资产经营机构当中较一般国有企业更加严重。另一方面，国有资产经营机构尚未完全转到运用经济手段来实现经营目标的轨道上，总是自觉和不自觉地运用行政手段推动企业兼并、破产等。这种政企角色的错位，使得国有资产经营机构的经营目标发生了矛盾。

国有资产授权经营模式法律研究

自1992年实行试点以来,国有资产授权经营已经历十几年的实践,其基本制度框架已经日趋成熟。对国有资产授权经营模式在法律层面的完善建议有三:确立相对独立的地位;完善法律规定;明确国有资产监管机构与运营机构之间的考核与监管关系。

建立国有资产经营公司的思路及建议

建立社会主义市场经济体制的核心是建立现代企业制度,建立现代企业制度的根本性变革是进行产权制度的创新;而实现国有企业产权的明晰化,则是产权制度变革的首要课题。为此,在我国建立现代企业制度的改革进程中,必须积极探索国有资产所有权与企业法人财产权分离的具体方式。在各地建立国有资产经营公司,具体操作国有资产所有权的经营,在目前,可以说是进行国有企业产权制度创新的较理想的选择。

国有资产管理体制的探索——兼论县级工业管理机构的改革

经过十多年城市经济体制改革,我们已越来越清楚地认识到,要使企业真正形成能够适应市场经济要求的经营机制,就不能不从理顺产权关系入手,尽快建立起一整套新型的、科学的国有资产管理体制和运行机制,以及由此派生出来的工业管理体制。 一、国有资产管理的现状 长期以来,由于体制不顺,管理不当,约束软化,我国国有资产管理还比较混乱,存在问题不少,主要表现在:

国有资产所有者与经营者分离问题浅析

当前，我国国有企业的管理没有形成所有者与经营者这样一对利益共同体．二者的关系是封建家长式的，干得好与坏同自己没有利益关系。笔者认为，国有企业改革可以从这两个层面上分别进行：一是解决国有产权经营问题．建立和完善国有资产经营机构，整合经营性国有资产．促进国有资本的经营性与流动性．

关于国有资产授权经营的几个问题

关于国有资产授权经营的几个问题郑银祥，何江当前，一些地方已进行了国有资产授权经营的试点工作。从实践看，有些问题还需要作进一步的探讨。一、授权经营的实质和目的我国现阶段国有企业财产属全民所有，通常说由国家代表全体人民行使所有权。但是，这种概念毕竟抽象。...

国有资产授权经营是国有资产代表者不再缺位的有效途径

国有资产授权经营是国有资产代表者不再缺位的有效途径我国国有资产管理、监督和营运大致可分为上、中、下三个层次：最上边的层次是国有资产行政管理机构，中间层次是国有资产的经营机构，最下边的层次是由国有资产经营机构控股、参股的生产经营企业。国有资产的代表秆缺...

构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营。

国有独资公司的运行与国有资产所有权行使方式的变革

国有独资公司的运行与国有资产所有权行使方式的变革徐晓松一、国有独资公司──国家所有权主体经营国有资产的崭新形式新中国第一部公司法的诞生。标志着公司这一现代企业组织形式登上了国有企业体制改革的舞台。其中。融国有、独资、股东有限责任于一体的国有独资公司以...

上海市国有资产管理体制改革的现状和对策

本研究报告在调查上海国有资产管理体制改革现状的基础上，对当前国有资产管理体制改革面临的主要矛盾进行深入的分析，指出对国有资产管理改革的动力不足，体制上存在职能分离和职能到位的困难，国有资产管理经营收益与财政关系尚未理顺，企业资本金不足，负债率过高，资产流动不规范和范围的局限性以及行业阻隔等是改革深化的难题，作者提出了克服以上困难的新思路和新建议，既有充分的理论依据，又具有可行性和风险小的优点。

论新的国有资产管理体系

论新的国有资产管理体系○管怀鎏政企分开是一个已提出多年但至今尚未很好解决的“老大难”问题，在当前企业改革向纵深推进过程中又是一个亟待认真研究解决的紧迫课题。本文拟就如何切实推进政企分开与构建新的国有资产管理体系问题，谈几点看法。一、实行政企分开与建立...