国有资本预算制度的构建目标、原则与基本框架

我国新型国有资产管理体制的建立,引发了如何对国有资本进行监管的思考,而建立国有资本预算制度是一个重要的措施。本文从国有资本预算制度的财务监管功能定位出发,对国有资本预算制度的构建目标、原则和基本框架进行了研究,并对国有资本预算的编制系统和国有资本预算的审核监督系统进行了深入探讨。

构建国有资本经营预算制度的思路

国有资本经营预算是国有资产所有者履行所有者职能,实现国有资产保值增值的重要政策工具。中共十六届三中全会明确提出:建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。本文从构建国有资本经营预算的必要性出发,重点阐述构建国有资本经营预算体系的基本框架,并在加快国有资本经营预算制度化和法制化建设方面提出一些思路和看法。

国有资本收益上缴制度与企业金融化

近年来,“脱实向虚”已成为中国经济最为突出的结构性矛盾之一。基于2003—2019年央企控股上市公司数据,运用多期双重差分法,考察了国有资本收益上缴制度对央企控股上市公司金融化的影响。研究发现:国有资本收益上缴制度显著抑制了央企的金融化程度,且收益上缴比例越高,企业金融化程度越低,特别在央企控股上市公司配置长期金融资产时。同时,当企业面临较严重的融资约束时,金融资产的“蓄水池”功能占据主导地位,利润上缴对于央企控股上市公司金融化的抑制作用会被削弱。进一步研究发现,国有资本收益上缴比例的提升还能够有效缓解金融化对于企业研发投入的挤出效应。因此,政府应进一步健全国有资产管理体制,引导企业资金“由虚转实”,预防金融风险和提升经济发展质量。

我国国有资本经营预算制度的问题及对策

我国国有资本经营预算制度随着20世纪80年代底复式预算制度的发展逐步被提上日程，先后经历了建设性预算、国有资产经营预算、国有资本金预算、国有资本经营预算。1993年11月十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“改进和规范复式预算制度。建立政府公共预算和国有资产经营预算，并可以根据需要建立社会保障预算和其他预算”之后，上海、深圳、广州、武汉等地就开始探索国有资本经营预算工作，并形成各自的试点模式。2007年9月，《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》出台，标志着我国国有资本经营预算制度的正式启动，国有企业13年“不向政府分红”的历史结束。

论国有资本经营预算制度的建立与完善

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出，要完善国有资本经营预算制度。建立和完善国有资本经营预算制度，对建立和完善公共财政体系，增强政府宏观调控能力，推进国有经济布局和结构调整，建立与社会主义市场经济相适应的国有企业收入分配制度具有重要意义。

浅谈建立国有资本经营预算制度

国有资本经营预算制度是指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。本文就建立国有资本经营预算制度的必要性、预算的编制、面临的问题、基本条件等做一探究。

关于建立我国金融类企业国有资本出资人制度的思考

随着国务院机构改革方案的尘埃落定,国务院国有资产监督管理委员会和中国银行业监督管理委员会已正式挂牌运营。按照“先定规则、后办事”的原则,经过数月的紧张工作,《企业国有资产监督管理暂行条例》已经于2003年6月4日正式颁发,国家以法规的形式明确了国资委对非金融类国有资产实施监管的职责、内容及体制。与此同时,受全国人大委托。

建立国有资本经营预算制度与完善公司治理结构

有效的公司治理结构的建立与国有资产管理体制关系非常密切,通过建立国有资本经营预算制度这一国有资产管理体制的重大创新来完善公司治理结构,具有重要的现实意义。建立国有资本经营预算制度可以较好解决国有企业出资人缺位问题,有利于建立有效的激励与约束机制,也有利于提高国有企业财务治理水平。

完善我国国有资本经营预算制度的若干问题探讨

党的十七大报告提出“加快建设国有资本经营预算制度，完善各类国有资产管理体制和制度”。国有资本预算制度的建立与实施，有利于加强对国有资本的整体规划和控制，进一步规范国有资本管理、监督和经营主体之间的关系，实现国有资本收益的最大化；有利于进一步明确和落实国有资本出资人的收益权，完善收益分配的管理程序，维护国有资本出资人的合法权益；有利于强化国有资本经营的过程控制，反映国有资本经营过程、结果以及经营效率。因此，进行国有资本经营预算制度研究具有重要的理论意义和现实意义。

国有资本经营预算制度建设研究

一、国有资本经营预算制度提出的政策背景 长期以来，我国对国有资本经营收支没有单独编制预算和进行管理，而是与公共预算收支一起，混收、混用、混管，这种作法无法体现出政府作为社会管理者与国有资本所有者两种职能及其两类收支活动的运行特征。

基于风险管理的国有资本经营预算制度的思考

我国在建立健全国有资本经营预算制度方面进行了一系列的探索和创新性实践,但风险管理仍是我国企业管理中较为薄弱的环节,阻碍了国有资本经营预算制度的进一步有效实施。本文在概述风险管理理念的基础上,阐述了国有资本经营预算制度的内涵,分析了风险管理与国有资本经营预算的有效融合,并对有效构建基于风险管理的国有资本经营预算制度进行了思考。

国有资本经营预算制度分析与优化

我国正处于经济转轨的关键时期,在市场经济体制的指导下国有资本逐渐被民营企业和其他经济成分所取代,国有资本主要集中于关系到社会公共利益和国民经济安全的领域,实现国有资本做大做强的目标。

实行国有资本经营预算制度 做好国有资本收益收取工作

实行国有资本经营预算制度、收取国有资本的部分收益,是近二十年来国有企业分配政策的一个重大改变。根据山西省人民政府《关于试行国有资本经营预算的意见》和山西省政府办公厅《关于印发省级企业国有资本收益收取管理暂行办法的通知》两个文件精神,做好2010年省属企业实现收益的申报上交工作,对促进我省国有企业转型跨越发展意义重大。

四川省财政厅关于印发《四川省省级国有资本收益收缴管理办法》的通知

川财规〔2024〕2号相关省级部门、省属国有企业:为规范省级国有资本收益收缴管理,根据《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》(国发〔2024〕2号)等规定,我厅对《四川省省级国有资本收益收缴管理办法》(川财规〔2018〕2号)进行了修订。现印发你们,请遵照执行。

建立国有资本经营预算制度应当处理好三大基础关系

国有资本经营预算，是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，完善国家出资企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，具有重要意义。

完善国有资本经营预算制度的几点建议

随着市场经济的纵深发展与各项改革措施的逐步深入,我国积累了大量的国有资产,为保证国有资产的保值和增值,我国逐步推行了国有资本经营预算制度,如何完善国有资本经营预算制度是当前亟待解决的问题。本文针对国有资本经营预算在编制过程中可能出现的问题发表了建设性观点。