构筑地方政府国有资本预算体系的设想

本文在分析地方政府国资委建设及国有资本预算管理现状的基础上,总结了建立新的地方国有资本预算体系的必要性,并提出了构筑地方国有资本预算体系的设想。

国有资本预算体系的构成及管理目标定位

随着国有资产管理体制改革与国有企业产权制度改革的深化，国有资本预算提到了议事日程。国有资本预算应该包括国有资本变现预算与国有资本经营预算两部分。如果仅仅是把国有资本预算等同或简化为国有资本经营预算，无法准确体现中共十六大及中共十六届三中全会关于国资管理体制改革的要求，也无法更好地推动和谐社会的建设。国有资本预算要重点关注国有资本变现预算，要能够支持国有企业产权制度改革。

国有资本预算体系与实现方式探讨

国有资本预算的重点是构建完整的国有资本预算体系,既要运营好现有的国有资产,也必须能够支持国有企业产权制度改革。同时,还要与现有的公共财政预算建立互动联系。

国有资本收益收缴管理制度研究——基于组建若干国有资本运营公司的构想

国有资本经营预算管理制度包括国有资本收益收缴、预算编制、资金支出管理及绩效评价等内容，而根据国有资本经营预算“以收定支”的基本要求，收益收缴作为前提性和基础性环节，其规范合理的管理直接影响国有资本预算体系的有效运转。在公共财政框架构建和国有资产管理体制改革的深化过程中，我国国有资本收益收缴工作已进人实践探索阶段，但其管理制度仍显原则和笼统，缺乏具体操作层面配套规章，实施过程中仍存在一些问题和争议。

对国有企业实行全面预算管理重要性的认识

为了加强对国有经济的调控能力，依法履行国有资产出资人职责，提高国有企业的管理水平，完善国有资本预算体系，落实国有资产保值增值目标，北京市国资委从2005年起对所有国资委监管的企业实行国有资本经营预算管理，并开始编报年度企业财务预算报表。