民生财政导向下的国有资本经营预算支出研究

试行国有资本经营预算,不仅是为了收取国有资本收益,更重要的是为了通过国有资本收益的再分配让公众切实分享国企改革和发展的成果。然而,政策制度的盲点及四年多实践中国有资本收益用于国企"体内循环"的客观事实都体现了国有资本预算支出中的非民生倾向。国有资本预算支出以民生财政为导向是构建和谐社会的内在要求,是发展市场经济的题中之义,也是提振内需、发展经济的重要手段。应建立国资预算用于民生支出的法理基石、确定国资预算民生性支出的使用方向并建立配套措施实现制度耦合等方式来保障国民作为国有资产终极所有者的收益权。

国有资本经营预算支出绩效评价的几个基本问题

国有资本经营预算是政府预算体系的重要组成部分,国有资本经营预算支出绩效评价是财政支出绩效评价的新课题和新领域。国有资本经营预算支出绩效评价有着多元化的评价主体和评价对象,绩效目标应定为于国有资本的结构性调整和国资战略的实现,要从决策、管理、效益三个角度确定绩效评价内容和选择评价指标,并根据支出方向和类型确定评价侧重。要根据"点""面"结合的原则确定评价思路,国有资本经营预算支出绩效评价组织形式可以多样化,要开展多种类型的国有资本经营预算支出绩效评价。

福建省国有资本经营预算支出研究——基于民生财政视角

只有向民生财政倾斜的国有资本经营预算支出才能体现国有资本收益的"取之于民、用之于民"的本质。然而,福建省国有资本经营预算支出实质上仍用于"国企内再循环",并无民生倾向支出。对此,本文认为福建省国资预算支出应当在省属出资企业与省民生建设共赢的原则下向民生倾斜,从法律层面对国资预算的民生支出加以保障,从实际执行层面对具体民生支出加以确定;并且,加快健全和完善福建省国资经营预算制度,以实现制度耦合等方式,保障全省人民都能享受国资收益的成果。

福建省国有资本经营预算支出研究——基于民生财政视角

只有向民生财政倾斜的国有资本经营预算支出才能体现国有资本收益的"取之于民、用之于民"的本质。然而,福建省国有资本经营预算支出实质上仍用于"国企内再循环",并无民生倾向支出。鉴于此,福建省国资预算支出应当在省属出资企业与省民生建设共赢的原则下向民生倾斜,从法律层面对国资预算的民生支出加以保障,从实际执行层面对具体民生支出加以确定。并且加快健全和完善福建省国资经营预算制度,以实现制度耦合等方式,保障全省人民都能享受国资收益的成果。

国有资本经营预算支出研究

健全和完善国有资本经营预算制度,增强政府宏观调控能力,完善国有企业收入分配制度,促进国有资本的合理配置,推动国有企业的改革和发展,很重要的是做好国有资本经营预算支出的管理工作,其中包括研究资本性支出的管理,明确方向,创新办法。

湖北省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省政府国资委出资企业国有资本经营预算支出建议草案编报办法》的通知(鄂国资发展[2020]59号)

省出资企业,机关各处室、直属单位:《省政府国资委出资企业国有资本经营预算支出建议草案编报办法》已经省政府国资委主任办公会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。2020年10月14日省政府国资委出资企业国有资本经营预算支出建议草案编报办法.

国资委关于印发《中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法》的通知(国资发资本规〔2019〕92号)

各中央企业:《中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法》已经国资委第7次委务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

国有资本经营预算制度分析与优化

我国正处于经济转轨的关键时期,在市场经济体制的指导下国有资本逐渐被民营企业和其他经济成分所取代,国有资本主要集中于关系到社会公共利益和国民经济安全的领域,实现国有资本做大做强的目标。

深化国有资本经营预算管理改革的中长期目标

国有资本经营预算管理改革的中长期目标,是要考虑国有资本收益要用做民生改善及提高,国有资本经营预算要与其他预算尤其社会保障预算、公共财政预算相互支持。国有资本经营预算除了要实现国有资本的保值增值。

浅析完善国有资本经营预算制度

国有资本经营预算是我国政府宏观调控的重要辅助手段,唯有国有资本经营预算建立在国有资本投资和运营基础上,才能充分发挥宏观调控作用和杠杆效应,确保我国社会经济的稳定、和谐发展。

关于印发《中央国有资本经营预算编报办法》的通知

财预[2017]133号有关中央单位:为贯彻落实党的十八届三中全会关于完善国有资本经营预算制度的要求,适应中央国有资本经营预算管理改革的新情况和进一步规范中央国有资本经营预算编报工作,我们对《中央国有资本经营预算编报办法》(财企[2011]318号)进行了修订。现将修订后的《中央国有资本经营预算编报办法》印发给你们,请遵照执行。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市市级国有资本经营预算管理暂行办法的通知

2018年6月27日青政办发[2018]14号各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:《青岛市市级国有资本经营预算管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

国有资本预算执行和监督

国有资本预算的执行和监督是国有资本预算管理工作的重要内容。无论预算编制工作如何科学、合理，都必须通过规范、严格的执行付诸实施；而预算监督是对预算执行情况的核对与校正，强化预算监督是使预算目标得以准确、完整实现的保证。

关于江苏省2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告——2018年1月26日在江苏省第十三届人民代表大会第一次会议上

各位代表:受省人民政府委托,我向大会报告江苏省2017年预算执行情况与2018年预算草案,请予审议,并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2017年预算执行情况2017年,全省各级财政部门坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署。

国务院关于今年以来预算执行情况的报告——2019年8月23日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会:受国务院委托,我向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况,请审议。一、预算执行基本情况今年以来,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,各地区各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署.

国有资本经营预算绩效评价研究

本文从国内国有资本经营模式与管理现状出发,对国有资本经营模式作出阐述,以国有企业改革的不断深化对国有资本管理要求不断提升为出发点,归纳总结我国国有资本经营改革概况;同时概述我国国有资本经营预算管理制度,得出国有资本经营预算的规模不断扩大,国有资本宏观经营管理和调控不断增强的结论,肯定其促进国有资本保值增值的重大意义。本文在依照2017年财政部印发的《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》(财预〔2017〕32号)中关于中央国有资本经营预算支出规定的基础上,以参与的某国有企业在股权投资绩效后评价方面的新近探索为案例,分析了指标体系及其理论的具体应用;最后,从第三方参与国有资本经营预算绩效评价的理论依据、现状和必要性对第三方参与评价的模式进行探讨和建议。

国有资产监管的地方实践

正北京、天津、上海、重庆等地的经济发展事实似乎表明:地方经济越是发达,国有经济也越活跃,国有资产监管机制越健全。某种程度上,成立各级国资监管机构,结束所谓"五龙治水"局面,逐步整合国有资产监管资源,就是"大部制"改革和上文所述"无缝隙政府"理念的初步实践,只是这个实践与"全方位、全过程"的国资监管要求还有很大的差距。

北京市第十五届人民代表大会第三次会议关于北京市2019年预算执行情况和2020年预算的决议

(2020年1月17日北京市第十五届人民代表大会第三次会议通过)北京市第十五届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于北京市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》及2020年市级预算草案.

关于北京市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告

——2015年1月23日在北京市第十四届人民代表大会第三次会议上各位代表:受市人民政府委托,现将北京市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告提请市第十四届人大第三次会议审议,并请市政协各位委员提出意见。一、2014年预算执行情况2014年,全市上下坚决贯彻党中央、国务院、中共北京市委的各项决策部署和市人大及其常委会的各项决议,按照习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神.

关于福建省2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告——2019年1月14日在福建省第十三届人民代表大会第二次会议上

各位代表:受福建省人民政府委托,现将福建省2018年预算执行情况及2019年预算草案提请省十三届人大二次会议审议,并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2018年预算执行情况2018年,全省各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻省委省政府决策部署,严格执行省十三届人大一次会议审查批准的预算.