澳大利亚“安全和可持续”的国民养老金改革及启示

2009年9月澳大利亚政府颁布了"安全和可持续"的国民养老金改革计划。主要内容包括改革家计调查政策,提高国民养老金待遇水平,延长退休年龄,实施延长工作奖励计划等。这次改革对我国养老保障体系完善有如下启示:我国应当建立针对低收入群体的普惠制的国民养老金制度;以防止老年贫困,保障老年人最基本生活为目标;改革应注重政府调节和市场调节手段相结合;改革应兼顾不同群体利益,减少阻力。

国民养老金制度的可行性研究——基于财政负担规模的测度

建立国民养老金制度是中国养老金多支柱改革和实现城乡统一的社会养老保险制度的内在要求和突破口。论文从财务可持续性的角度,在人口预测的基础上测度了国民养老金在中国实行的财政负担规模,评估结论显示国民养老金在中国具有可行性,并在此基础上进而提出了中国多支柱养老金制度体系的改革设想,建立由"国民养老金+个人账户养老金+职业年金"的大一统的城乡社会养老保险制度。

基于城乡居民基本养老保险基础养老金建立国民基础养老金:实施路径和可行性分析

本文探讨基于城乡居民基本养老保险基础养老金建立国民基础养老金的实施路径和可行性。2022年年末我国至少还有1235万人口尚未参加基本养老保险。基于城乡居保基础养老金建立完全由财政筹资的普惠式非缴费型养老金,即国民基础养老金,可以为这些人提供老年基本生活保障,防止老年贫困。如果让目前尚未参加基本养老保险的老年人无须缴费即可直接享受城乡居保基础养老金待遇,同时加快将城乡居保基础养老金提高到农村低保水平,即可逐步实现基本养老保障“人口全覆盖”。在此基础上从城镇职工基本养老保险财政补贴中按农村低保水平划出相应部分,即可建立全民统一的国民基础养老金,为多层次养老保障体系建设奠定坚实基础。本文按照2030年城乡居保基础养老金达到全国农村低保水平的目标,测算了建立国民基础养老金所需新增财政资金,研究认为通过调整基本养老保险财政补贴支出结构可以实现上述目标。

瑞典国民养老基金ESG投资政策与实践

近年来,瑞典国民养老基金积极与国内外多个机构合作开展ESG实践并努力构建社会、经济和环境领域的可持续发展。其中,瑞典AP2基金的可持续投资工作涵盖环境、道德、社会问题和公司治理。瑞典AP2基金还致力于通过模范管理和推动进一步改善资产管理问题以提高养老金制度的公信力。在应对气候变化的实践中,瑞典AP2基金采用了碳排放总量、碳相对排放量、碳强度和加权碳强度四个指标不断完善碳足迹报告。但是,瑞典国民养老基金可持续投资相关概念和实践与效果评价并没有形成统一标准。这也使瑞典国民养老基金的可持续投资未来的发展存在一定的不确定性。

新中国成立70周年养老金制度的历史演变与发展图景

新中国成立70周年,养老金制度经历了计划经济时期的国家主导型发展模式到改革开放与市场经济转轨初期的社会化发展模式,再到创新发展时期多元治理框架下的整合发展模式。三种模式的发展伴随着国家养老保障责任"垄断-收缩-回归"的波动调整过程,也体现出国家养老保障治理理念从平均主义到效率优先再到公平、可持续的转变。当前,多层次的社会养老金制度虽已建立,但仍存在地区分割、人群分等、制度分设、待遇悬殊以及体系发展不平衡等问题亟待解决。以"梯度融合"战略加快制度统筹与整合力度,按照三支柱的养老保障体系框架,建立一个包括实现底线公平的国民养老津贴制度、强制参保的国民年金制度和享受税收优惠的商业养老金制度的一体化养老保险体系是未来养老金制度改革和发展的方向。

中国欠发达地区职业农民养老保障问题:困境与挑战

中国的职业农民由于规模庞大以及老龄化趋势的加剧,其养老保障问题已经日益突出,而欠发达地区的种种不利因素又加重了农村社会养老保险制度试验与发展的困难,如农民收入低下与缴费能力弱、地方集体经济落后以及地方政府财政收入和转移支付能力低等。文章提出应当调整和改变当前改革的政策方向,即限制或控制各地的制度差异,在全国构建一个由中央和省级政府共同负责的统一的国民社会养老保险计划,面向城镇职工基本养老保险覆盖对象以外的所有非工资收入从业者(包括职业留地农民、流动人口、乡村企业职工等),以彻底解决欠发达地区职业农民的养老保障问题。

韩国公共养老金制度的现状及课题

公共养老金制度是韩国社会保障体系的重要组成部分,适用范围广泛,层次多样、规模巨大,自建立以来经历了持续的调整和扩展。韩国公共养老金制度虽然建立时间较晚,但发展迅速,实现了全覆盖。韩国少子老龄化的加剧导致人口结构失衡,公共养老金面临加强财政维护和更加多样化发展的选择。韩国主要通过社会保险的方式推动公共养老金制度的发展,保障老年人的基本生活,减轻国家的财政负担,保证制度的稳定性。

日本养老保险制度的特征和面临的问题

日本的养老保险由所有国民参保的国民养老保险和福利养老保险两部分组成,是政府直接运营管理的一种公共机制。与世界上其他发达国家的养老保险一样,采用社会保险方式、物价变动、终身养老金、赋税方式等机制。它对日本高龄者老后的收入保障起到重要作用。但是由于日本少子老龄化程度不断加剧,政府致力于为建立一种国民信赖的、稳定的、可持续发展的制度而不断改革。

韩国养老保障体系:构成、制度特点及启示

韩国在经济高速发展的同时,人口老龄化的发展也极为迅速,老年人口的养老保障问题日益突出,为此韩国政府逐渐建立和完善了老年养老保障体系。韩国养老保障体系由多支柱的养老金计划构成相互补充,并按职业分设国民养老金与特殊职业养老金计划。国民养老金计划是韩国最主要的养老金计划,具有全民覆盖、缴费率低、再分配功能强、全国统筹管理、养老基金市场化投资运营等特点。韩国养老保障体系及其改革历程为我国养老金体系改革提供了有益的借鉴:构建多支柱养老金体系以保障老年人基本生活;养老基金市场化投资以确保养老资产保值增值;在进行养老金制度改革的同时,提高生育率,扭转人口年龄结构,减轻养老负担。

中国农村社会养老保障面临的挑战与发展新思路

中国农村社会养老保障面临着三大挑战,即人口老龄化趋势的加剧、城乡分治与二元结构的制约性后果以及国外农民养老保障状况对中国的启示性与对比性压力。考虑到现行农村社会养老保障渐进试验性的发展模式正面临严重的挑战与困境,本文提出应当调整和改变当前改革的政策方向,即限制或控制各地区的制度差异,以在全国层面构建一个由中央和省级政府共同负责的统一的国民社会养老保险计划。新的国民养老保险计划可以比较好地解决广覆盖的公平性以及个人储蓄帐户与中央公积金帐户的结合问题。

农村社会养老:政府应该办“保险”还是办“福利”?

我国农村社会养老制度设计思路从老农保的商业保险模式到新农保参照"社会统筹+个人账户"的城保模式是一个飞跃,但新农保主要是依靠财政的大力支持。在新农保对象拿到的养老金中,财政补贴大约占85%,而围绕个人15%左右的缴费,要花费如收费、记账、保管、投资、监管等一系列的引致社会成本,就这一部分而言,社会收益与社会成本是不对称的。而且,在当前的农村地区,不仅东部与中西部地区之间差别很大,同一地区的农户间,由于收入来源的多元化,收入差别也很大。政府应把城保变为"国民社会养老保险",使有条件的农民可以自愿参加城保,没有入城保的农民,再发放基础养老金福利,无需个人缴费。这样,让农民老有所养的制度设计思路转变为"国民社会养老保险+基础养老金福利"模式,既简便易行,又节省社会成本,不仅减少了我国已"碎片化"社会保障体系的一块补丁,也有利于平滑地向城乡一体化的社会过渡。

加拿大养老保险体系

加拿大的社会保险制度自二战建立以来，经过几十年发展，目前已形成了一个较为完备、统一的社会保障体系，社会保险事业在整个国家的社会、经济生活中占有重要的地位。他们的许多做法和经验值得我们认真的研究和借鉴。四条腿的椅子加拿大的养老保险体系，从最终承担责任的...

我国退役军人养老保险关系转续政策法规评论

自军人保险制度实施以来,围绕退役军人养老保险关系转续,已形成了比较完整的政策法规体系,为构建科学合理的退役军人养老保险关系转续机制奠定了基础。新时代应全面贯彻十九大精神,将退役军人养老保险关系转续全面纳入"全国统一的社会保险公共服务平台",最终并入国民社会养老保险体系进行统一管理,既有利于更好地维护退役军人养老保险权益,也有助于从"保障和改善民生"方面彰显军人职业的尊崇性。

职工养老保险全国统筹的理论逻辑与实现路径

全国统筹是当前养老保险制度改革的重要议题。受制于参保缴费、待遇计发和政府间财务责任划分等因素制约,养老保险全国统筹面临较大阻力。基于养老保险理论与现实约束,建立面向全体国民的以统收统支为特征的国民基础养老金全国统筹是可行的政策选择。建议在过渡期应以各地社会平均工资水平为待遇计发基数,并逐步过渡至全国统一的待遇水平。同时,应建立低收入或无收入群体以及纯农业劳动者等群体的参保豁免政策,应为“老人”和“中人”建立地方附加养老金,推进多层次多支柱养老保险制度体系的建设。

养老金改革的体制难题大于财政预算

本文针对中国养老金制度的改革,提出打破身份界限,建立全覆盖的国民基础养老金制度,并通过国民基础养老金的预算分析,说明资金预算不是我国建立国民基础养老金的障碍,探索了体制改革方面的困难和应对措施,提出了国民基础养老金的改革方向与运行机制和管理体制。

加拿大养老保险体系及其启示

加拿大的社会保险制度自二战后建立以来,经过几十年发展,目前已形成了一个较为完备、统一的社会保障体系,社会保险事业在整个国家的社会、经济生活中占有重要的地位。他们的许多做法和经验值得我们认真地研究和借鉴。

实现城乡基本养老保障均等化的改革路径——兼议农民退休制度

建立农民退休制度的本质诉求是实现城乡基本养老保障均等化,但现阶段面临农民身份多元化、土地权归属等制度性障碍。我国养老金制度的改革是对社会生产方式不断适应和调整的过程,养老金待遇的“城乡落差”源于两种养老保险制度的理念差异。未来十年是大力推进城乡基本养老保障均等化的政策窗口期,应尽快提高基本养老保险的统筹层次,探索实行普惠式的国民基础养老金制度;加强通过土地流转提高农村养老保障水平的制度建设,探索建立土地权益自愿退出的补偿机制。

多层次农村社会养老保障制度的构建

农村社会的老龄化、家庭保障功能的弱化、土地保障功能的虚化及其他的一些原因使得农村面临越来越严峻的养老现实。农民仅仅靠自己的力量已无力应对日益严峻的养老问题，农村急需社会养老保险。本文从农村社会养老保险的现状分析入手，从国家保障层次和个人保障层次两个方面提出了自己对多层次农村养老保障制度的构想。

社会保障税的税源与税率研究——基于2010—2050年人口预测数据

社会保障税费改革争论已久,实质问题不在于谁负责征税,而在于区分税费性质,理顺社会保障体系的结构。基于社会保障税的税源与税率的确定,以《国家人口发展战略研究报告》发布的人口数据为基础,以国民基础养老金为例,测算2010—2050年中国社会保障税的税率、财政支出占比与GDP占比,结果表明:国民基础养老金作为纯公共品,应由政府通过税收的方式为其筹集资金,资金来源的可行方式是征收社会保障税。