中国国民年金制度设计的基本思路

由于中国现行的养老社会保险制度"碎片化"、多层次养老社会保险体系不完善以及政府财政对不同人口群体养老责任的不公平和歧视,迫切需要通过基础养老金国民化建立中国国民年金制度,以达到对现有养老社会保险制度进行整合和优化的目的,最终实现老有所养的目标。从养老社会保险制度发展的趋势、不同群体养老社会保险制度模式的同源性和政府财政支持能力来看,国民年金制度具有可行性。

我国推行国民年金制度的可行性研究

本文从分析我国的社会保障体系目前存在的问题及其深层原因入手,提出我国养老保险制度的一种新的模式选择——国民年金制度,并构建不同的国民年金方案测算出短期以及长期财政负担,测算结果表明设计方案具有一定的可操作性。

中国国民年金的财政支持力度分析

我国社会养老保险在国家机关工作人员、事业单位工作人员、城镇职工、城镇居民和农村居民之间发展不平衡,还有一些群体没有充分享有养老保障的权益。现有的养老保险制度间衔接困难、养老保险关系转移不便,影响劳动力的自由流动。本文提出建立中国国民年金制度,将基础养老金国民化,由政府财政和公共账户支付;并运用数理模型和Eviews统计软件,对中国国民基础养老金账户2012-2050年的收支情况进行测算。在国民年金替代率分别为17%、20%、23%的情况下,政府财政有能力对国民年金收支缺口进行补贴。

中国台湾国民年金为何走向小整合体系？--一个历史制度论的分析

20世纪80年代中期之后,随着政治体制的转型以及民主化的开展,台湾地区社会政策迅速地扩张。其中,两个重要的社会立法即是1995年实施的《全民健康保险》和2008年实施的《国民年金保险》。前者建立了普及式健康保险制度;后者建立了分立式的年金保险体系。为何在民主化之后,台湾地区的国民年金体系并没有朝向普及式的年金体系整合,而是采取了所谓的小整合模式?研究利用历史制度主义概念,指出由于受到制度的历史遗绪以及选举制度的影响,原本依照职业类别分立的年金体系,更进一步地强化了国民年金保险体系的分立结构。20世纪90年代之后,民进党在特定的选举制度下,能够有效地利用年金议题在选举中争取台湾农民的政治支持;但是此政治策略却使得既有的年金体系更加分化,并且制造了新的政策既得利益者,限制了政策决策者在国民年金体系中的制度选择,因而使得国民年金体系逐渐地走向小整合模式。

应对老年贫困要建立国民年金制度

《老年贫困与社会救助》指出，养老资源的分配与使用也有“先来后到”之讲究，应对老年贫困，目前最为迫切的顶层设计则为国民年金制度的建立。在实行国民年金制度后，取消高龄津贴与城乡居民养老金可以节省一笔财政开支。

底线整合构建国民年金制度研究

在人口老龄化的社会背景下,完善养老保障已是迫在眉睫。依照十九大提出“覆盖全民、保障适度、城乡统筹”的总体要求,将城乡居保提高到城镇职保底线水平,改革城乡居保缴费模式,整合建立覆盖全民的国民年金制度,有助于最小化目标实现成本。这一制度设计下的过渡支出最高不超过2.02%GDP,国际经验证明在财政可负担范围。

公平性视角下的日本国民年金制度研究

以“国民皆年金”为原则,日本国民年金制度的诞生,源于《日本宪法》形成基础性、全面性老后所得保障机制的要求。近年来日本国民年金制度以公平性为主线经历多次改革,扩展主体的全面性实现水平公平,改革年金的基础性推动分配正义,以财政的可持续性及配套改革作为国民年金水平公平、分配正义的支撑。数理上代际公平问题的背后,是日本国民年金制度的国民信赖性问题。因而,历次改革将该问题的解决,落脚在财政的可持续性上。基于日本经验,保障范围的全面性是实现公共养老金制度目标的基础,基础养老金全国统筹项下更应关注水平公平、分配正义与财政可持续性的关联性,延迟退休背景下公共养老金需要实现灵活性改革,基础养老金制度与个人养老金制度应在实现各自制度目标的基础上协同。

日本国民年金制度困境分析

"国民年金"作为日本社会养老保险制度中一个非常重要的组成部分,在近年来逐渐表现出制度的代际不公与应参保者的年金不信等问题,整个国民年金体系的安全性受到前所未有的挑战。日本国民年金陷入困境,与日本经济社会环境变迁、政府决策改革的失误以及劳动者对养老保障制度需求的变化有着直接的关系。实践证明,以政府为主导的统包型社会养老保险制度并不能完全应对新时期的养老需求和风险,针对个体需求与弹性化的制度设计才是未来社会养老保险制度的出路。

台湾地区“国民年金”制度述评

我国台湾地区自1993年迈入联合国定义的高龄化社会以来，老年人口快速增加，老化程度也日益严重；另一方面，伴随工业化、少子化所产生的家庭型态改变，家庭扶持老人的社会功能逐渐减弱。台湾地区居民面对日益增长的平均寿命与传统“养儿防老”功能弱化，如何在退休后得以继续维持生活水准，成为不可忽视的重要课题，建构老人经济安全制度遂成为社会安全体系的重要环节。“国民年金”制度施行以前，台湾地区虽有“老农津贴”、“中低收入老人生活津贴”及“敬老福利生活津贴”的实施，但此类津贴是由政府编列预算发放，其支出占去政府大部分老年福利预算，使社会资源不能妥善发挥功能。

实行国民年金制度改革增强养老保险的公平性

随着民生开始领跑中国的经济，和政治，目前中国社会正处于重大的“战略转型期”，其核心是解决社会发展的关键问题——如何进一步实现社会的公平和正义。近年来，我国社会保障不仅在制度覆盖上获得了突破，实现了制度的“全覆盖”，而且在保障水平方面也有较大的提升。但基于身份制为基础所构建的社会保障体系，遇到了来自碎片化问题的直接挑战。

公共养老保险制度改革困境的探讨——基于日本国民年金基金的分析

建立在国民年金制度基础之上的日本国民年金基金制度,是日本政府公共养老保险制度运行结构改革的一种措施。尽管该制度相对于传统的公共养老制度而言,有着更多个人制度参与和财务选择的自由,但是在实践中,其始终处于一种"边缘化"的状态。日本国民年金基金的困境成因,在于其制度设定不能同时有效满足多数日本国民对于公共和私人化养老保险体系的实际需求。对于日本公共养老保险制度在"私有化"改革实践中的无效问题,我国在对应的制度改革中应有所警醒并努力规避。

关于台湾社会保险制度改革与建立“国民年金”制度的探讨

目前台湾社会保险制度不够健全，特别是老年社会保障采部分职业社会保险制度，从而有约400万人尚未纳入老年社会安全保障体系。因此，台湾当局试图对现行老年社会保障制度进行改革，积极推动“国民年金”制度。“国民年金”是一种社会保险制度，是以老年保障为主，兼顾身心障碍、死亡等保障在内的一种长期性社会安全保障制度。这一制度经过多年的规划与努力，

农民养老不应是梦——基于国民年金和个人账户相结合的全民基本养老制度设计

我国现行养老制度主要存在三个方面的问题:一是社会统筹的可操作性不强,效果差,大锅饭严重;二是保障水平低;三是老人、中人的视同缴费很不公平,农民养老受到歧视。作者设计了基于国民年金和个人账户相结合的全民基本养老制度,该制度以四条价值设定为基础:(1)养老问题应由国家和个人共同负担;(2)国家负担部分属于社会再分配,每个老年公民有权平等地享有;(3)必须以现有既得利益者的生活水平不下降为前提;(4)养老保障水平以我国政府承诺的60%替代率为基准。

普惠性的国民年金与名义账户制——我国养老保险制度的一种模式选择

我国的养老保险制度存在巨大的缺陷和漏洞,也面临着诸多的问题和挑战,如何解开目前的困局,早日实现社会保障的全覆盖?本文从分析目前养老保险存在的问题及其深层原因入手,提出了一种养老保险制度新的模式——国民年金和名义账户制。

国民年金:缩小收入分配差距

从制度建设角度看，政府在加强社会保障制度缩小收入差距的再分配作用方面还是有作为的空间：如近期可调整财政社会保障支出结构，加强财政对就业困难者以及低收入者的补助力度，建立城乡最低生活保障领取金额与物价指数联动的自动调节机制是一项有效的措施。中长期则可通过对养老、医疗等主要保障制度的完善发挥积极作用。

韩国国民年金制度的改革

韩国从1988年1月起，对拥有10名以上正式工的企业首次实行了国民年金制度。在此期间，国民年金制度扩大至拥有正式工5人以上的企业和农渔村地域的居民，紧接着在1999年4月扩大至城市自营者、临时工及拥有4人以下的职工的小企业。

日本公共年金制度改革及面临的新课题

日本公共年金制度是一种"国民皆保险"、代际间抚养的养老保险制度,在经济发展和社会稳定中一直发挥着非常重要的作用。日本政府50多年来一直没有停止改革,特别是,人口少子老龄化、以及平均寿命的延长等人口结构的变动,更是加快了公共年金制度改革的步伐。但是,尽管如此,日本公共年金制度仍面临着信任危机、代际间负担转移、财政收支困难等新的课题。

日本缓解年金空洞化的措施及启示

与我国养老保险社会统筹相似,具有再分配性质的日本国民年金,面对日益严峻的高龄化和少子化,正面临越来越严重的财务危机。为了减轻财政负担,日本政府试图将这一危机转嫁给企业和国民个人,却遭到其抵制,国民年金陷入空洞化。面对这一棘手问题,日本政府正努力在求得国民谅解的基础上,妥善处理国家、企业和个人之间负担矛盾。这对我国社会养老保险制度改革具有启迪意义。

日本年金(养老金)制度新改革及对中国的启示

日本早在20世纪60年代初就已建立了“国民皆保险、国民皆年金”的格局,但是,由于少子老龄化的加剧,养老金支付面临危机。为了避免危机的发生,日本政府对现行制度和法律不断进行修改。本论文从保险金给付、保险费负担、国库负担等方面,对日本2004年以来的年金制度新改革进行了研究。日本为构建长期的、稳定的社会福利制度而进行的年金制度改革为各国政府提供了宝贵的经验和教训。