农业劳动力的转移及其国民待遇问题

未来一个很长时期内,中国将存在劳动力,特别是农业劳动力的大量过剩。由此带来的问题:一是大量劳动力失业凸现的社会保障问题;二是大量劳动力为寻找就业而进行的流动,特别是二者结合所产生的流动人口的就业问题和社会保障问题。中国当前流动人口在就业和社会保障方面面临着严重的国民待遇缺失。为此,应当以就业地负责制作为建立国民待遇体制的一项过渡性安排,以保障人口在流动期间的国民待遇。

农业户籍人口的社会贡献与其国民待遇的缺失

在我国现代化的进程中,由农民和农民工构成的农业户籍人口始终面临贡献与所得的失衡问题。在城乡关系上,我国长期采取“一国两策”;作为其延伸,城市劳动力市场也呈现出二元性。该文分析了“一国两策”及其在就业制度上的演化,指出其基于国民待遇原则的公平缺失,进而提出了建立国民待遇体制以最终解决这种失衡问题的一些思考。