论国民收入分配制度改革的宪法规制

目前,我国国民收入分配领域存在的问题主要有:初次分配没有突出"劳动正义";再分配不够公平公正,且分配力度有限;第三次分配亟待加强,且制度体系有待完善;"灰色收入"大量存在。造成这些问题有历史、法律、体制等方面的原因。如不加快改革现行收入分配制度体系,那么现行收入分配制度造成的问题将不仅损害社会公平正义和抑制社会发展,而且会阻碍经济发展和制约社会主义优越性的发挥,甚至影响社会稳定。然而,国民收入分配制度改革本质上是个宪法问题,其改革必须在宪法层面上进行,受国家与公民关系、宪政和谐共处思想、人民当家作主宪法理念、公民生存权和发展权的规制,国民收入分配制度改革应由全国人大来主导。只有这样,改革才能成功,收入分配不公等问题才能够得到完满解决。

合理的国民收入分配制度还需各方改革——专访国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇

由国家发改委起草的《推进收入分配制度改革的意见》(下简称《意见》)已于不久前提交到国务院,据相关人士透露基本思路包括:建立平等参与市场竞争的收入分配秩序,实施反垄断的分配调控政策,千方百计增加农民收入,加强对劳动者报酬的宏观管理,加大对城乡贫困人群的救助力度,加快完善社会保险制度,加大税收对收入差距的调节力度,实施积极的就业政策。为此,记者专访了国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇。

国民收入分配制度应向农民倾斜

中央农村工作会议强调,对农民要坚持多予、少取、放活的方针。当今中国是否存在既能让种地农民减负,又能让地方财政增收的赋税制度创新可能性？本文对此进行了探讨。

我国农村税费改革成效、问题及政策建议

我国自2000年开展的农村税费改革试点工作进展顺利,并初见成效,但也反映出不少深层次问题;从长远来讲,当前的农村税费改革方案只是减轻农民负担的治标之策。农民负担过重的根本原因是城市偏向的国民收入分配政策以及城乡二元税制。因此,深化农村税费改革,必须建立统一的城乡税制,调整城市偏向的国民收入分配政策,这样才能从根本上解决农民负担问题。

财经热点

缩小收入差距的关键在于政府体制改革真正能让中国经济产生强大而持续后劲的制度建设,非国民收入分配改革莫属。因为,未来中国经济发展最强劲且可持续的动力只有居民消费需求,而能撬动居民消费需求的改革则只有国民收入分配制度的改革。目前,我国收入分配差距最主要成因并不在前三次分配环节之内,而是初次分配之前的＂生产要素获得与利用的不规范＂和第三次分配之后第四次分配（即地下经济领域里发生的收入分配）。因此,要想卓有成效地进行国民收入分配改革,就必须跳出前三次分配环节的局限,推动国民收入分配的＂全链条式＂改革。

以制度创新加快转变经济发展方式

一是完善国民收入分配制度，提高居民的收入水平。国民消费水平直接取决于国民可支配收入，然而，现有的国民收入分配制度倾向于国家和企业，居民在国民收入分配中的份额偏低，且收入分配差距正逐步扩大。为此，应继续加快国民收入分配制度改革，扩大居民在国民收入分配之中的比重。

关于扩大内需的几点思考

长期以来，党中央、国务院高度重视扩大内需，提出把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。当前受国际金融危机和国内经济周期性调整的双重影响，我国促进经济平稳较快增长的压力明显加大，也对扩大内需提出了更高的要求。今后一段时期，扩大内需应坚持两手都要硬，改变投资比较硬、消费比较软的格局；坚持两条腿走路，改变经济建设腿长、社会事业腿短的现状；坚持加快推进城镇化，释放投资和消费的潜力；坚持完善国民收入分配制度，提高居民的消费能力。在此基础上，本文研究提出了促进扩大内需的相关政策措施建议。

彩票的经济学透视

沸沸扬扬的陕西彩票案早已尘埃落定.尽管该案的涉案人员已经被绳之以法,然而,由此引发的关于国家信用和社会公正的思考,却是长时期的、广泛而深刻的.本文拟从经济学的视角,对彩票本身以及相关的信用、公正、公平问题,作一初步的探讨.

让劳动者有尊严地工作与生活

近年来，由于贫富差距拉大引发的各种社会矛盾非常突出，有研究机构警告中国基尼系数超过国际警戒线水平。为此，有关部门近期正加紧研究制定国民收入分配制度的改革方案。如果说前30年的改革开放重点解决的是效率问题，那么此次收入分配体制的改革将会更加注意公平的问题。

高等教育何以成为“掠夺之手”

《东方早报》2005年7月26日刊登巫继学的文章《高等教育如何成为“掠夺之手”》认为，造成当今中国高等教育畸形高收费的主要因素有三：首先，它是所谓“教育产业化”结出的恶果．走了歪路的“教育产业化”的后果。表现之一是将公立教育机构进行商业化操作表现之二是对公共教育产品商品化．进行明码标价。公共教育一旦追求经济利益．社会效益就会退居其后。其次．它是国民收入分配制度酿成的弊端。1993年．国家提出“财政性教育经费占国民生产总值（GNP）的比重，在本世纪末达到4％”的战略发展目标。但直至2003年，我国财政性教育经费占GDP的比重仍然没有达到4％的目标，仍有900多亿元的资金投入缺口。