公共管理改革浪潮下国税机构的职能配置与组织模式

近二三十年来,席卷世界的公共管理改革浪潮,特别是新公共管理运动对发达国家和相当一部分发展中国家的国税机构改革产生了重要影响。在新公共管理改革的客户导向和市场导向下,不少国家国税机构的职能配置有所扩大,组织模式也发生了相应的改变。这些经验对我国国税机构的改革具有一定借鉴意义。

公共机构改革对国税机构职能与组织的影响

近二十年来,世界范围内公共机构的管理变革对国税机构的职能配置与组织模式产生了深刻影响。国家税务机构的自主权不断增强,职能继续扩大,关税、社保费和其他相关非税职能配置给国家税务机构的潮流在继续推进。同时,国家税务机构的组织模式也在不断演化,混合型或全能型的内部组织模式成为主流,针对重点税源纳税人(大企业、高净值个人)设立专门部门的做法得到推崇。另一方面,许多国家也通过在外部设立管理委员会等方式不断加强对国家税务机构的监管和指导。这些经验对我国国税机构的改革具有一定借鉴意义。

谈按经济区域设置国税征收机构的利弊及对策

本文论述了按经济区域设置国税征收机构的基本优势,同时指出了这种机构改革存在的问题,并提出了“集中领导、分片征收、就地入库、分别核算”的改进办法。

国税征收机构改革之管见

根据国家税务总局《深化税收征管改革方案》的精神及南宁地区国税局的统一部署,我县国税局于今年相继成立了××和××两个税务征收分局。征收分局成立后,其他乡镇不再设立税务所（分局）,改为征收处。分局为县局的派出机构,征收处为分局的征收点。分局具体承办辖区内所有纳税单位和个人的税务登记、税款征收、税务咨询、票证发售、税款划缴、税务稽核等事项。征收处具体负责所在地集贸市场税收和零散税收的征管。凡缴纳增值税、消费税的固定业户（含纳税单位和个人）,统一到主管分局的办税大厅办理申报纳税。申报缴税时,一律实行储蓄（磁卡）划缴,取消现金缴税方式。

贵州国税收入首次过千亿

12月12日14时49分4秒，在“贵州省国家税务局税收收入实时监控平台”的屏幕上，2016年累计税收收入数据显示为：1001．35亿元。这意味着，贵州国税系统组织税收收入首次突破干亿元大关。从1994年国税机构成立之初的44．72亿元，至2002年突破100亿元，贵州国税税收收入年均增幅达15％以上，在14年间完成了从百亿级到千亿级的跨越。

征税成本领先性假设与中国税务组织结构优化——兼析中国国税、地税机构是否存在合并趋势

本文从征税成本领先性假设出发探讨了中国税务组织结构的优化问题 ,并分析了社会各界广泛关注的中国国税、地税机构是否存在合并趋势的问题。本文在对中国现行税务组织机构运行绩效考察的基础上 ,发现中国征税成本曲线呈抛物线状 ,表明中国征税成本正呈递减趋势。以此为出发点 ,本文详细论证了中国国税、地税机构不存在合并的趋势 ,相反 ,分设更为彻底却是今后的发展趋势 ,得出了与一般看法不同的结论 。

论国税地税机构合并后的信息融合与税收征管服务能力提升

国税地税机构合并,将形成统一、高效、规范的征管和服务体系,消除原来国税、地税部门间的信息壁垒,强化我国税收收入和非税收入的征管,为高质量推进新时代税收现代化奠定坚实的组织基础。作为税务管理组织结构变革的关键组成部分,国税地税机构合并后,有望实现税源信息共享、建立统一的信息平台、创新征管体制机制、提升我国税收征管能力和纳税服务水平。在当前税源信息管理方式改革的关键期,在有效推进税务组织机构改革的基础上,还需要继续在税收征管以及税源信息融合的重要领域和关键环节进行变革。

以国税地税机构合并为契机推进税务组织体系现代化

国税地税机构合并是推进税务组织体系现代化的重大契机,要通过"流程再造"逐步建立完善以管理职能为主、兼顾纳税人类型的核心业务部门架构,按照"扁平化"和矩阵式权责格局的要求重构各层级组织体系和征管职责。税务组织体系现代化的进程要与外部环境、组织文化、技术条件和人力资源战略相匹配,在统筹协调的基础上稳步推进、分阶段实施。

坚持改革积极探索走效益型乡级财政之路

坚持改革积极探索走效益型乡级财政之路代圣成，赵重九湖北省宜昌县自１９８６年全面建立乡级财政以来，坚持改革、积极探索以效益为中心，走出了一条财政体制启动、乡级国库推动、财源建设带动的效益型乡级财政建设之路。１９９４年乡级财政收入达到５７１８万元，年均增...

实行分税制乡（镇）财政体制改革的几点思考

实行分税制乡（镇）财政体制改革的几点思考罗火生从１９９６年１月１日起，我县对乡（镇）财政推行了“划分收支，核定基数，增长分成，一定三年＂的分税制财政体制，并实行了财政、地税合署办公，建立乡级金库的配套改革，彻底结束了过去乡（镇）财政＂统收统支＂的管理...

论国地税征管体制改革对央行国库工作的影响

在国家治理现代化建设及大力度大范围减税降费的背景下,国地税征管体制掀起新一轮改革浪潮。改革涉及省级和省级以下国税地税机构合并、划转社会保险费和非税收入征管职责、构建优化高效统一的税收征管体系等,改革在给国税地税征管体制带来巨大变化的同时,也会对处于收入征管下游的央行国库工作造成较大影响。本文以此为切入点,阐述了税收征管与央行国库工作的关联性,梳理了税收征管体制改革的背景及变化,以及这些变化对央行国库工作的影响,在此基础上提出以国地税征管体制改革为契机完善央行国库工作的措施建议,即业务流程再造、收入收缴系统升级改造、深化国库集中收付制度改革、建立高效的信息甄别及监控系统、加强队伍建设。

以国税地税机构合并为契机高质量推进基层税务融合

本文以国税地税机构合并为契机,从税务机关的组织再造优化和税务人员的行为心理重塑入手,借鉴整体政府理论和助推理论,提出高质量推进税务融合的相关建议。

国地税合并后税收征管效率影响及建议——以广东省A市为例

国税地税机构合并后,在有效推进税务组织机构改革的基础上,还需要继续在税收征管效率和服务进行提高与完善,而税收征管的基本环节是纳税服务,也是对税收征管水平进行评测的一个重要指标,其对于提高纳税遵从度、减少税收征收成本意义重大。本文通过数据分析法、文献研究法以及比较法分析国地税合并之后广东省广州市税务局的现状及调研过程中存在的问题,并相应提出在人员安置、纳税服务中提高税收征管效率且推进我国税收征管体系向现代化发展的建议。

新理念 新探索 新辉煌——浙江省国税系统服务科学发展大胆探索

自1997年浙江国税机构进一步分设以来，浙江国税已经走过了整整12个春秋。这不平凡的12年，是我国税收作为经济体制和政治体制改革的交会点，是推进整个社会改革不断深入的12年，也是浙江省深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，打造富强、民主、文明、和谐新浙江的12年。

分税制下乡级国库运行机制探析

分税制下乡级国库运行机制探析何学章，赵重九分税制财政体制的出台，不仅实现了各级政府之间利益分配传统格局的革新，而且使乡级国库遇到了严竣挑战。面对分税制财政改革，乡级国库向何处去？笔者试结合实践，谈几点不太成熟的意见。一、乡级国库既不能＂撤＂，也不能＂...