论政府在国企改革中的第三种职能及其法律制度建构——以德国法上的母体行政组织对公营公司的影响义务为借鉴

国资委"出资人"和"监管人"的定位之争自其成立以来便一直存在。在国资委定位和职能的困境背后,隐藏着政府的第三种职能——目标管理。借鉴德国法上的母体行政组织对公营公司影响义务的,我国政府的目标管理法律制度需要从职能实施主体、实施对象、核心内容和实现手段等四个方面来进行建构。

进一步深化国企改革的政策建议

2003年以来，新一届省委、省政府领导班子，充分吸取了过去国企改革的经验和教训，对改革的思路进行了大的调整。紧紧围绕产权改革这个核心，加大推进改革的力度，把招商引资作为主要手段，以实现所有制结构调整、企业改制、做大做强产业和企业三重目标。经过近半年的强力推进，纳入试点的10户企业，已有3户基本实现了改制目标。