民生导向下国资经营预算支出绩效评价与监管探析

国有资本经营预算支出以民生为导向是构建和谐社会的内在要求,然而当前我国国有资本经营预算支出绩效评价体系存在明显的非民生倾向。因此,应以保障与改善民生作为战略目标,从非民生化项目效益、民生化支出、过程管理、民生效益四个维度设计绩效评价指标体系。该体系的实施需要全面、系统、高效的监管机制作为保障,建议从加快国资经营预算支出绩效评价的法制化建设、加强国资经营预算支出的财政与审计监督等方面,完善国资经营预算支出绩效考评监管机制。

国资经营预算改革路线图

在未来5—10年内可以把资源类国有企业的红利征收比例逐步提高到35％一45％的范围；一般竞争性领域国有企业红利征收比例可提高到25％一35％的范围；军工和科研企业的特殊职能决定了其红利征收比例不可太高，最多提，

国资经营预算应由企业编制

随着国企利润的增长,围绕国资经营预算的编制出现了争议。无论从大企业与国民财富的关系来看,还是从企业做大做强所需要的资金来源看,在目前财政收入高增长的状况下,国有企业的利润均应留作企业投资的内部储备金,否则国有企业无法壮大,即国有资产的经营预算应由企业来编制。

财政部首次对中央国资经营预算支出开展绩效评价

近日，财政部印发了《财政部关于开展2008—2011年中央国有资本经营预算支出项目绩效评价工作的通知》（财企[2012]384号，以下简称《通知》），决定从2012年开始试行国有资本经营预算（以下简称国资预算）支出项目绩效评价制度。自2007年实行国有资本经营预算以来。对国资预算支出项目开展绩效评价尚属首次，

楼继伟：分步扩大国资经营预算范围

财政部部长楼继伟8月28日在第十二届全国人大常委会第四次会议上作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》,向全国人大汇报预算执行情况时表示,将继续深入研究财税体制改革方案.推进财税体制改革的思路包括,

基于管理会计视角对国资经营评价工作标准化的思考

本文从管理会计视角出发,运用系统工程方法从评价指标、评价方法、评价流程三个维度对国资经营评价工作标准化进行了初浅思考,仅供成都市国资监管部门在提升国资经营评价工作效率时参考。

论国资经营公司投资发展战略

国资经营公司是特殊的国有企业法人,国资经营公司的投资关系到国有企业在经济发展中的引领作用和国有资本保值增值,如何根据国际、国内经济形势的变化,从发展战略的角度防范投资风险,拓宽融资渠道,提高投资效益,促进国有企业可持续发展和国有资产保值增值是国资经营公司的重要使命。从国资经营公司投融资实际工作中对投资环境、投资方向、投资模式等方面应重点关注的内容进行了探讨。

国资授权经营改革、融资约束与全要素生产率

全要素生产率的稳定提升是实现经济高质量发展的关键内涵,国企高质量发展的关键在于提高其全要素生产率。本文以2009~2021年我国沪深A股国有上市公司为样本,运用多期DID方法探讨国有资本授权经营改革对国企全要素生产率产生的政策效应与内在机制。实证研究表明,国资授权经营改革能显著提升所出资国企的全要素生产率。机制分析表明,国资授权经营改革主要通过缓解国企面临的融资约束提升其全要素生产率。异质性分析表明,国资授权经营改革对国企全要素生产率的正向影响仅存在于地方国企和代理问题较为严重的国企中。本研究不仅丰富了企业全要素生产率影响因素及国资授权经营改革经济后果的相关文献,也为进一步深化国资国企改革、促进国有经济高质量发展提供了政策启示。

国资经营态势及有关问题研究

根据国家有关文件,今后一个时期,我国国资经营将形成由国资监管机构"经营"主业企业、优势企业、优良资产,而国资经营公司经营辅业企业、劣势企业、劣质资产的"两分开"态势。这种经营取向有好处,也可能出现一些问题。防止这些问题的出现宜从五个方面入手:有关部门和人员要高度重视对国资经营问题的研究;要充分试验,谨慎推广;要明确国资监管机构的角色定位,并逐步理顺它与国资经营公司之间的关系;要在国资监管机构与国资经营公司之间设立"隔离带";国资经营公司应当走经营市场化与产权多元化之路。

北京国资经营管理中心或成融资平台

成立近2年后，当初以全新之态让外界“惊艳”的北京国资经营管理中心，其表现用“资质平平”形容并不为过。 2009年1月，该中心高调挂牌，北京市国资委相关人士称：“区别于传统的国有资产管理公司性质，该中心通过直接持有市属国资企业的股权，管理股权，从而体现出资人意志。”

国资经营细则探讨

实践证明，中国的国有企业市场化改茧是正确的，同实行“休克疗法”的私有化改革却导致人民生活水平大幅下降的国家形成了鲜明对比。因此，下一步的国企改革是进一步朝现代法人的股份公司的方向迈进，利用股份制的方式和现代公司的治理结构，实现企业产权的多元化。

国资经营预算收入划转社保的意义

1月末，上海市在地方两会中指出，2016年，上海将按不低于市本级国有资本经营预算当年预算收入19％的部分，调入一般公共预算，约16．2亿元，用于补充上海市社保基金。

我国国资授权经营法律制度的反思与创新

从现有的有关授权经营制度的相关规定及学界对于授权经营概念性质的界定来看,我国的国资授权经营的概念是模糊不清的,其所包含的法律权利义务关系也是杂乱无章。我国学界现有的国资授权经营信托法制设想与信托理念相冲突。国资授权经营信托化作为国资管理的未来方向值得肯定。具体来说,我们应改变现有国有独资企业、公司独当一面的局面,遴选符合条件的非国有企业和公司担任国资信托受托人。

国资委发文要求做好央企国资经营预算费用性资金使用情况季度报告

近日，国务院国有资产监督管理委员会下发《关于做好中央企业国有资本经营预算费用性资金使用情况季度报告工作的通知》。《通知》明确，资本预算费用性资金是指资本预算安排明确为费用性、用于解决国有企业历史遗留问题和改革成本涉及的有关专项工作资金。资本预算费用性资金包括‘三供一业”分离移交补助，

财政部规范中央国资经营预算支出管理

财政部于日前印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》（简称《办法》），自2017年1月1日起施行。

浅谈国资经营公司对外投资的审计

国资经营公司的对外投资关系到国有企业在经济发展中的引领作用和国有资本保值增值，国资经营公司对外投资的审计目标不仅仅是投资规模和收益的增减，更应从投资方向、投资审批、企业间资金担保和拆借、投资收益及下属子公司的往来和利益等方面加以关注，并对如何加强国资经营公司对外投资的监督提出了几点思考。

“双赢”才是“赢”——普陀区国资经营公司收购原上海纺织机件总厂

1998年11月8日,在普陀区繁华的长寿路中环商务大厦10楼会议室里,普陀区国有资产经营公司收购原上海纺织机件总厂的产权转让合同在庄重、热烈的气氛中正式签约。市政协副主席、太平洋机电集团董事长黄关从,普陀区区长胡延照,上海产权交易所总裁张海龙,普陀区国资经营公司董事长嵇启春,上海纺织控股集团公司和上海国信产权经纪公司及有关银行的领导等出席了签约仪式。出让方太平洋机电集团和受让方普陀区国资经营公司的代表在合同上签字。在一阵热烈的掌声中,大家赞扬这是一起成功的"双赢"购并。这起成功的收购案例,具有两个显著特征:

国有资产授权经营信托化法制模式的反思与重塑

现有的国有资产授权经营信托化模式设计存在诸多缺陷,其一方面无法保证国有资产授权经营制度目标的实现,另一方面违背了信托法的一般原理,国有资产授权信托化法制模式应该重塑委托人、受托人和受益人制度。同时,为了保障国有资产授权信托化法制模式的有效运行,应该构建相关的程序性法制,即国有资产授权经营信托登记制度、信托财务会计制度和信托资料制度。

国有资产经营公司的使命

中国的经济体制改革经历了十五年,已经进入了产权制度这样深层次的改革。这一改革的最终结果是国有经济在不断重组中获得活力。在这种复杂而富有挑战性的资产重组中,各个国有资产经营公司将发挥其核心作用。