国防行政与军事行政二元理论的解构与批判——立足于国防行政与军事行政二元理论基础的解析

国防行政与军事行政二元理论为当前某些学者所秉持。将国防行政与军事行政看作性质截然不同的两种行政现象,认为其相互独立,自成体系,没有包容关系是该理论的基本观点。然而,这一理论建构的基础是有缺陷的。作为该理论立论基础的国防与行政的关系、军事权的宪法地位以及我国国防领导体制等相关理论问题因其自身的逻辑缺失而无法为该理论提供令人信服的法理支持。立足于国防行政与军事行政二元理论基础的解构与批判成为必要和可能。

论国防行政法的基本原则——军事政治学的视野

培育强大的武装力量对资源的需要与社会资源总量有限之间的矛盾,组织与维持武装力量的规律与民间社会组织管理规律之间的差序,都属于国防行政法的调整范围。军事政治学视野下,这两对关系又属于文武关系,考察这种文武关系的演变规律可以发现,文武分途发展至今仍具有现实意义:机构分立的典型性、职能分离的相对性、治理原则的特殊性;文武关系在不断总结中,又有了一些修正:国防求效率——"军容"之"入国",法治进军营——"国容"之"入军"。由此,在由军事规律主导、文武结合遂行职能的领域讨论法治,已是我们确立国防行政法基本原则的前提,其决定了国防行政法的基本原则为:服从军事需要的原则、必要而适当的原则、文武开放的原则。

建立地方性国防行政执法机构的设想与思考

当前，随着社会主义市场经济的发展和改革的不断深化，国防后备力量建设出现了许多新情况、新问题。在一些单位，依法开展民兵预备役工作的意识不强，党委不管武，企业不问武，

国防科工委行政审批管理暂行办法

中华人民共和国国防科学技术工业委员会令第13号《国防科工委行政审批管理暂行办法》已经2003年7月4日国防科工委第5次主任办公会议审议通过,现予发布,自2003年9月1日起施行。

公益性国有企业的特征

1．社会公益性强，不以盈利为唯一目标。作为国民经济的重要组成部分，公益性国有企业具有很强的社会公益性。表现在两个方面：首先，公益性国有企业能够为整个社会和全体人民带来经济效益。如公路能够降低运输成本、节约运输时间、促进公路沿线经济发展。其次，公益性国有企业能够产生很大的社会效益。小的方面体现在给人们的生活带来便利，大的方面体现在加强国防行政管理、增进民族团结、

国务院与中央军委国防军事权的划分——以“国防”的宪法解释为线索

有关国防军事权的配置,是关系国家体制安稳的重大宪法问题。长期以来,由于对宪法中"国防"的规范涵义理解存在偏差,国务院与中央军委的职权划分在实践中并不清晰;学术界对国务院"领导和管理国防建设事业"职权的认识也不同,宪法法律文本之间及文本与现实之间存在冲突。走出冲突和谬误,我们需要在语义解释中还原分歧,在历史性解释中把握变迁,在体系性解释中勘定"国防"的规范性内涵,最终准确界定国务院的国防职权及其与中央军委之间的权力分工,清晰描绘出宪法设计的军令军政合一的军事权与国防行政权相分离的特殊体制,为中国国防和军事体制改革确立宪法判准。

强化兵役征集中的政府职能研究

从法理上分析,兵役征集是典型的面向民间社会的国防行政,需要以政府为主导。但在实践中,"军队办国防"的传统体制,让立法设定的政府职能出现向军事机关转移的偏差,造成政府兵役执法不力。完善兵役法律制度,必须重建政府主导兵役征集的权威体制,明确政府兵役执法的具体权限和方式,建立必备的国防行政监督机制,从而强化政府在征兵中的职能作用。