美国量子技术研发:相关政策与国防预算

在梳理近年来美国量子技术相关政策与发展计划的基础上,对美国国防部的量子技术相关研发预算的总量及不同机构的分解预算进行详细分析。量子技术在军事领域具有广泛的应用前景,能够提升信息安全、军事作战效能、情报收集和处理能力。美国国防部始终注重量子技术的战略谋划和系统布局,持续投资多领域的量子技术研发项目,以确保美国在量子信息科学领域的持续领先地位,将对未来军事及民用领域科技发展带来深远的影响。

持续性决议对国防预算的影响

随着一种名为持续性决议的预算工具在美国预算过程中越来越频繁地出现,恰当地理解其对国防预算的影响以及美国国防部门的应对,对全面了解美国国防预算越来越必要。在分析美国持续性决议的基础上,对其包含的6方面要素进行详细讨论。研究表明,持续性决议不仅导致不必要的效率损失和资金紧张,同时对于国防采购、军队战备和人员管理都有不利影响。但是,由于其反复出现,美国国防部也逐步发展出各种应对措施,尽量减少其负面影响。

“美国国防预算动向与问题研究”专题编者按

国防预算是国防和军队建设的重要资源基础,是一国国家安全战略、国防政策和军事战略的重要体现,国防预算的多少在很大程度上直接关系到军队的战斗力、国家的安全与利益,并间接反映出国家的经济发展状况,可持续获得的经济资源才能够保证可持续相当规模的国防预算投入。追踪解析美国国防预算提案、美国国防预算授权法案等预算文件与数据,系统梳理与发掘美国国防预算的重点内容,尤其是用于关键与新兴领域的预算动向,解析国内外政治及风险因素对美国国防预算决议与拨款方式的影响,将为把握美国国防预算的投量、投向及其相应的国家安全与国防战略提供数据与政策基础。

国防预算中期管理制度的构建分析

当前国防部门预算制度在渐进变迁的过程中,面临着三重主要任务,即要从关注数目字管理功能逐步转型为关注公共治理功能、从支出过程控制导向逐步转型为支出结果导向、从合规型预算逐步转型为绩效型预算。国防部门探索实施预算中期管理制度,既是现代公共预算管理发展的趋势使然,也是适应国防预算自身制度特征和任务要求的必然选择。根据国防部门的职能任务、制度基础和政策目标特点,国防预算中期管理制度是包括政策规划的制定和分解、中期财政规划管控、项目绩效评价等"三位一体"的制度体系。其中,统筹政策规划的制定过程与经济资源配置过程是预算中期管理的内在属性,根据财政中期规划进行预算限额管控是预算中期管理的基本约束,通过项目绩效评价和反馈建立结果导向的绩效管理模式,是确保政策规划目标分解落实到项目评价指标上的基本保证。为了促进国防预算中期管理制度的实施,本文认为在渐进变迁的过程中,国防部门要健全预算管理的组织机构,建立相互制约的预算权力格局,并建立绩效评审委员会,以此促进预算中期管理不断取得实效。

国防预算科目分类比较研究

对国防预算科目进行科学分类,是国防预算管理制度改革和完善的主要内容。科学的国防预算科目分类,不仅有利于全面地反映预算经费的分配投入和支出结构,而且也有利于考评国防预算执行情况和军队建设的成果。本文主要通过对美国、日本和法国的国防预算分类进行对比,分析我国国防预算科目分类方式存在的不足,并在借鉴国外预算科目分类方式的基础上,力图完善预算科目的分类,充分发挥预算科目的管理功能。

美国2019财年国防预算解析

美国《2019财年国防授权法案》授权的国防预算总额高达7,170亿美元,增幅为近10年来最高。本文系统梳理了美国2019财年国防预算的总体情况、在联邦预算中的占比情况、其主要项目和各军种预算支出的构成与变化,并根据特朗普政府最新的美国《国家安全战略》和《国防战略》,进一步分析了美国2019财年国防预算的主要特点。在可预见的未来,美国国防预算仍将在全球遥遥领先,然而巨额的国防预算也说明美国维持其全球军事统治地位的代价越来越高,并且未来其国防预算面临着较大的不确定性。

我国国防预算制度改革的理性思考

本文首先分析了我国国防预算制度的现状与缺陷,然后结合我国的国情和军情并借鉴外军预算改革的经验,分别提出了改革我国国防预算制度应把握的原则及政策建议。

美国国防预算全过程监督及其启示

对美国国防预算的全过程监督进行了详细介绍,并对美国国防预算监督的特点进行了归纳和总结。通过借鉴美国国防预算监督的有效经验,对如何构建我国国防预算监督体系提出一些设想。

国防预算的分析与启示——以美国为例

0 引言国防预算横向看差异,纵向看趋势。在与世界其他国家的对比上,美国年度军费开支遥遥领先,占全球军费开支的40%左右,超过居于其后的十几个国家财年军费预算的总和。通过近年来美军财年军费的对比,即可看出拜登政府2022财年军费预算的结构调整。2021年5月28日,拜登政府向国会提交2022财年国防预算申请,总计7 529亿美元,较2021财年获批额度增长1.65%,其中国防部预算7 150亿美元,能源部和其他机构预算379亿美元。

国防预算管理改革的经济学分析

文章从效率理论、寻租理论、委托代理理论及博弈论等角度,揭示出我国国防预算管理改革的深层次原因就是为了不断提高国防费的配置效率、从制度安排上控制寻租、减少委托代理链、压缩预算博弈空间,并在此基础上对我国未来国防预算改革趋势作了综合阐述。

浅析我国国防预算为何增长

合理准确的国防预算可以有效提高国防经费的配置效率，在一定程度上提高国防的质量与强度。通过论述厘清制定国防预算的两条基本原则，从历史与现实的角度结合相关数据可以分析出我国国防预算增长的原四及合理性，得出关于我国国防预算增长的启示。

国防预算变动趋势与我国经济安全

国防预算是指在一个时期内(一般以年度为单位),国家财政用于国防建设和发展的价值投入总和,或者说是国家资源在国防建设中的投入量。它是国家安全、尤其是国家经济安全的必要成本。经济安全及国防预算可以说,1978年以来我国的经济安全情况总体上是较好的。经济体制改革一步步顺利展开。

透析美国2010财年国防预算草案

美国国防部年初拟定了国防预算草案，于4月份提交国会批准。这份草案的国防预算高达5337亿美元，比2009年度国会已批准预算高出4％，延续了近年来美国国防开支持续上涨的趋势，本文将对该草案具体内容进行解析，分析美国国防预算持续上升的深层次原因，并对2010财年及近年内国防预算的走势做出预测。

浅析当前美国国防预算改革

美国是世界军费最高的国家,其国防预算的庞大规模导致管理过程异常复杂。这种复杂性也带来了种种问题,并催生了改革的需求。但由于国内外种种因素的制约,美国的国防预算改革进展缓慢。在美国预算赤字日益严重和外交政策愈来愈依赖军事力量的情况下,美国的国防预算改革迫在眉睫。本文系统梳理了美国国防预算制定与实施中的问题,包括资源与战略之间的错配、国防支出结构复杂以及缺乏监管等等,并分析了影响改革的因素以及改革的进展与前景。国家战略调整往往需要在国防预算上做出相应的调整。因此,在考察美国的国家战略演变时,需要特别关注国防预算上的改革。

中国特色PPBE国防预算制度改革研究

在当代,中国引入PPBE国防预算制度,是一项极其复杂且艰巨的工程。尽管中国的国情、军情与美国有一定的差异,但由于PPBE制度符合现代国防资源配置效率的内在要求,且其高效率是通过长期实践证明的。因此我们完全可以吸收PPBE制度的合理内核,在坚持我国基本的政治、经济制度的前提下,对美国PPBE制度进行适当改进,把反映现代国防资源配置规律的科学规范与中国的国情、军情有机结合起来,与新军队体制改革结合起来,实行PPBE制度的"中国化",建立具有中国特色的PPBE国防预算制度。

2015年《美国国家军事战略》与2017财年美国国防预算申请

2015年《美国国家军事战略》至少在大国威胁意象、大国之间冲突和美军建设发展这三个重大方面有着重要揭示。它提出俄中大国威胁,认为美国卷入大国之间冲突的概率在增加且后果极其严重,由此美军的建设需要着眼大国战争,发展高端战争能力。以2015年《美国国家军事战略》基本精神为重要指导,美国国防部2017财年国防预算申请有三项重点投入,而其中两项同大国威胁密切相关:"集中对付五个不同的战略挑战(者)"和"通过扩大美军水下优势、筹资建设存活性良好的情报监视和侦察(系统)、加强网络和电子战能力、增强空间控制和投资建设其他先进能力来维持美军技术优势"。

国防预算缩减时代如何满足国家安全需求:推动创新,军民融合与促进竞争

雅克·甘斯勒（Jacques S ．Gansler ）教授，美国国家工程院院士、国家公共管理科学院院士，“陆军采购和项目管理委员会”主席，美国国防科学委员会委员，美国国防工业和国防采办领域的著名专家，现为马里兰大学公共政策学院公共政策与私人企业研究中心主任。1997-2001年，曾任美国国防部副部长，负责采办、技术与后勤，统管美国的武器装备科研生产、采购、后勤保障、采办制度改革，前沿技术探索，核生化项目和国防工业基础等。2013年9月26日，“军民融合与科技创新”国际研讨会在湖南长沙召开，甘斯勒教授出席会议并结合自身实践作了主题报告。经甘斯勒教授同意，现将发言稿刊发。

2021年度全球国防预算开支分析

2021年12月15日,简氏防务发布《2021年度国防预算支出报告》,对全球国防预算开支总额和变化情况进行了分析。2021年全球国防开支增长见缓,各地区表现不一,以亚太地区和欧洲地区增长最为显著。预计2022年,除撒哈拉以南非洲以外的其他地区都将出现可观增长。

美国战略界的大国威胁意象与2017财年国防预算申请

自2014年末、2015年初以来,美国战略界大体形成了特定国家行为体威胁的认知,其中大国威胁意象大为增强并且愈益加剧。这大国威胁意象同2017财年美国国防预算申请有着较为紧密的逻辑关联,对于预算分配结构有着较强的导向性作用。人们可以清楚地看到,美国出于对大国威胁的安全忧惧而展开权势竞争——除了应急式军费投入以外,主要在三个重要方向投入:军事实力扩充、军事能力发展和战备水平保持。

国防预算绩效评价研究的现状、问题与展望

在推行军费绩效管理的大背景下,绩效管理已经迫在眉睫。对国防预算进行绩效评价是国防绩效管理的核心环节,对预算的有效性审查,不仅能够摒除以往投入型预算的重复建设、投入分散、资源浪费等弊端,而且能够提升军事资源的配置效率和部队的战斗力,具有十分重要的现实意义。因此,在梳理该领域的相关文献基础上,分析了国内外国防预算绩效评价存在的问题、现状,最后提出未来的发展方向。