新冠疫情会成为国际互联网治理制度变迁的新节点吗?——制度变迁、中美冲突与国家安全因应

[目的/意义]新冠疫情爆发以来,中美双方围绕芯片、5G、第三代互联网等议题冲突不断,对中美间的网络关系进行研究有利于我国未雨绸缪、更好地参与国际互联网治理。[方法/过程]回顾国际互联网治理制度变迁的三个节点中的权力与话语之争,总结影响国际互联网治理制度变迁的主要因素;分析疫情期间中美在国际互联网治理领域的冲突,讨论疫情是否有可能会成为国际互联网治理制度变迁的新节点。[结果/结论]技术和理念是影响国际互联网治理制度变迁的两个主要因素;疫情因素会使美国加强对国际互联网的控制,因而短时间内互联网治理制度不大会朝着我国期望的方向改变;后疫情时代的中国在技术、理念和国际合作等方面应有因应之策。

国际互联网治理组织的自主性及其限度

国际互联网治理组织自主性体现为自外于国家的组织独立性以及自外于官僚化组织的个体独立性。互联网发展的早期,国际互联网治理组织因其非国家性和非官僚化,具有较高的自主性。21世纪以来,受国家参与、经济介入及组织官僚化的影响,其自主性程度降低。国际互联网治理组织在现有国际格局框架下,即使获得法律的独立地位,但自主性仍然有限,在国际互联网治理组织中美国的压倒性影响力从显性转为隐性。

全球互联网治理中的网络主权:历史演进、国际争议和中国立场

互联网的开放性、互动性和去中心化等特征对传统主权观念构成了严峻挑战,随着互联网时代来临而产生的网络主权呈现出全新的内涵和特征。不同国家对网络主权的看法与立场并不一致,主要存在理念之争、模式之争、权力之争和规范之争。国际网络安全局势与网络系统的相互依赖性要求国家之间在相互尊重、相互信任的基础上加强协商与对话,推动网络国际合作治理。中国在网络主权问题上的立场是:坚持并推进实施网络主权原则,并将网络主权视为互联网国际合作治理的基本原则;倡导以国家为中心的网络空间治理模式,促进全球互联网健康发展;推动全球互联网治理规则和技术标准革新,加强网络安全治理能力;主张构建网络空间命运共同体,化解网络空间中的安全困境和信任赤字。

当前国际互联网治理改革新动向探析

"斯诺登事件"以来,国际社会掀起新一轮互联网治理(Internet Governance)热潮,治理改革进程呈现出一些新动向。传统互联网治理"阵营"出现新变化,一些有着潜在重大影响的新阵营正在形成,或对未来治理格局产生深远影响;治理领域政府主体的作用得到提升,尤其是政府间治理平台发展快速,但其力图发挥实际治理功能的目标面临巨大挑战;国际社会将互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)国际化视为打破美国垄断网络资源、重塑治理格局的重要突破口,但鉴于美国政府的强势作为,ICANN国际化前景并不乐观。中国作为网络大国,受各种因素制约,在现有互联网治理机制中的代表性与话语权有限。如何把握当前国际互联网治理大势,切实提高治理进程参与度,提升国际影响力,需要深入思考,认真谋划。

互联网名称与数字地址分配机构和互联网国际治理未来走向分析

互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)是重要的互联网国际治理机构,与美国商务部具有合约关系,受到美国制约。国际社会努力呼吁解除美国对ICANN的单边控制,改革ICANN管理机制。出于国际国内各方面的权衡与考虑,美国宣布放弃对ICANN的监管权,力推全球范围内的多利益攸关方模式,并对权力移交设置了诸多条件与限制。美国放弃对ICANN的监管权并不意味着放弃了其对ICANN的控制,只是转变了方式。从发展历程来看,多利益攸关方模式仍然应该是联合国主导的模式。互联网国际治理中的ICANN职能可以在国际社会的共同努力下,实现先国际化后全球化的目标,其关键是继续增强国际社会对互联网治理的主导与参与。

互联网基础资源国际治理最新动向及策略考虑——ICANN58哥本哈根会议参会思考

本文以ICANN第58届哥本哈根会议为引,系统概括ICANN核心组织架构和议事规则,体现出其与互联网技术架构契合一致的无国界、扁平化、分布式、平等接入特征;聚焦GAC、RSSAC、SSAC、SSR2、PSWG等备受关注的活跃社群及特设工作组的主要议题和工作进展逐项梳理并作阐释,提炼出利益相关社群普遍关注的DNSSEC、RZ KSK、新gTLD应用推广做进一步解读;立足对ICANN政策制定程序及决议效力的分析把握,结合当下国际互联网治理格局与形势,在分析研判IANA职权移交对ICANN职权结构影响的基础上,提出我国政府后续如何扩大参与度、提升实质影响力的合理策略建议。

互联网国际治理问题综述

目前,互联网已经演变为重要的全球信息基础设施,关系到国家的主权和公众的利益,涉及众多公共政策问题,因此互联网诞生以来所形成的私营部门和一国主导的互联网治理机制已经逐渐暴露出诸多缺陷,国际社会对此十分关注。本文对互联网国际治理问题的背景、主要问题、改革机制、发展趋势做了介绍并对一些相关问题进行了深入分析。

互联网治理的进程、模式争议与未来走向

互联网一经发明就一直伴随着治理,互联网的发展史也是一部互联网治理史。全球互联网治理大致可分为IETF技术治理、ICANN私人治理、联合国参与治理、后WSIS与后WCIT并存治理四个阶段。互联网的治理史同时也是一部互联网治理模式的变迁史。目前的互联网治理已进入多利益攸关方和多边两种互联网治理模式并存与冲突的时期。两种治理模式在指导原则、治理动机、治理目标、合法性来源、利益攸关者代表、政府角色、治理功能、治理权力、政策制定程序、程序透明度、治理影响等方面均存在较大冲突。两种治理模式之间的根本冲突表现为对"谁拥有互联网治理权力"问题的不同认识上。互联网治理的未来走向应该是在借鉴联合国教科文组织提出的"互联网普遍性"理念和其涵盖的4项基本原则的基础上,承认多利益攸关方和多边两种治理模式的底线,促进现有两种治理模式之间的妥协和融合,构建各方都能接受的新型互联网治理模式,即构建多方平等治理模式。为了保障多方平等治理模式的实现,应尽快制定具有国际法效力的《互联网治理国际条约》。

构建全球数字经济法的新思路

互联网的技术无国界,价值有国界。价值互联网治理必须深入拓展国际合作,各国一同构建具有开放性、可互操作、安全稳定的国际互联网治理环境。尤其是经济危机和疫情危机中,各个国家的政府、企业和国际组织要能够通力合作,构筑网络安全伙伴关系,协同应对网络安全威胁,构建跨越国界的全球数字经济法。数字经济的法律涉及到多个领域,重点是网络安全、消费权益和金融监管三个方面。

CERNET全面实现路由安全相互协议规范

日前,中国教育和科研计算机网CERNET通过了国际互联网协会ISOC提出的MANRS(Mutually Agreed Norms for Routing Security,路由安全相互协议规范)所有四项行动要求的测试。这是CERNET积极参与国际互联网治理,倡导互联网路由安全的重要成果。

网络空间命运共同体的出场逻辑及实践向度论析

网络空间命运共同体为国际互联网治理与发展勾勒出新的理论图景和实践维度。对于全球网络治理与发展,当代主流国际关系理论作出了不同解释,推演出情形各异的全球网络治理无政府状态。网络空间命运共同体突破了传统互联网治理思维窠臼。网络空间命运共同体实现的关键,在于以共商共建共享全球治理观为基础的合作共赢国际互联网治理体系建构。