国际公共部门会计准则的体系解构、演进特征及其启示

如何高质量推进政府会计准则体系建设,仍是现阶段我国政府会计领域的一个重要命题。国际公共部门会计准则体系在发展过程中积累了丰富经验,这些先行经验及其“示范效应”可以为我国正在推进的政府会计准则体系建设提供富有启发性的参考。本文首先从已发布的财务报告概念框架、具体会计准则、推荐实施指南(RPG)等方面,对国际公共部门会计准则体系进行解构;然后,结合国际公共部门会计准则的发展历程,梳理国际公共部门会计准则体系演进的基本特征;其次,将我国政府会计准则与国际公共部门会计准则进行比较和分析,找出两者的相同之处与差异;最后,提炼出国际公共部门会计准则对于我国政府会计准则体系建设可资借鉴的经验,以期有助于促进我国政府会计准则体系的高质量发展。

国际公共部门会计准则与国际财务报告准则的融合与分野

国际公共部门会计准则(IPSAS)是在借鉴国际会计准则/国际财务报告准则(IAS/IFRS)的基础上考虑公共部门的特殊性发展而来的,两者之间呈现融合的发展趋势;同时由于外部环境等差异性,两者的发展呈现非一致性、非线性和非同步性的特征,使得两者之间也呈现出分野的趋势。本文基于新制度主义理念等,分析IPSAS与IAS/IFRS融合和分野的原因,认为会计目标的相对一致性、制度同构压力等是促进两者融合的原因,而组织目标和经济活动的差异性等是造成两者分野的主要因素,并在此基础上提出未来政府会计发展的路径。

国际公共部门会计准则的发展及其启示

一、国际公共部门会计准则（IPSAS）的发展背景 20世纪80年代之前，尽管各国政治经济体制不同、政府会计环境各异，但政府机构一般采用以现金制为主要特征的政府会计。这种会计核算基础以现金的实际收支来确认交易和事项，旨在计量主体在某个期间收到的现金和支付的现金之间的差额。政府会计目标被严格限定在反映公共预算的制定和执行过程以及最后结果上，说明和解除政府机构在收支符合性控制合规方面的受托责任。因此，政府会计通常被视为公共预算体系的附属物，其应当为编制预算提供有用的信息，是政府执行和控制预算的工具，核算对象侧重于公共财政资金的收支活动。在现金制会计核算基础条件下，各国政府会计实务相对来说较为简便易行，彼此之间也不存在会计处理方法上的重大差异，没有进行国际协调的利益诉求，因而IPSAS根本没有产生的必要性和可能性。

公共部门注册会计师审计制度的国际借鉴

随着经济发展的转型及政府财会改革的推进,公共部门审计制度受到越来越多的关注,但我国的公共部门却存在审计制度不够完善、信息披露少或不够真实和预算决算不合理等众多问题。本文通过分析欧美国家公共部门审计制度的具体措施,针对我国政府、公共部门及会计师事务所完善公共部门注册会计师审计制度提出了若干建议,以期提高我国公共部门的管理效率并赢得公众更多信任有所帮助。

国际公共部门会计准则体系研究

国际公共部门会计准则(IPSAS)是全球政府会计准则的标杆。本文就国际公共部门会计准则(IP-SAS)的制定程序、制定团队、现有IPSAS的内容、国际公共部门会计准则理事会(IPSASB)的未来战略和工作计划、IPSAS的未来布局及发展趋势等一系列问题进行概括与分析,以冀为我国的政府会计准则研究提供启发与借鉴。

国际公共部门会计准则的制定历程与趋势

国际公共部门会计准则代表着公共部门主体财务报告领域的国际最佳实务,它对各国推行政府会计改革和制定政府会计准则具有一定的指导作用。本文归纳了国际公共部门会计准则制定的3个阶段及其特点,以期对我国公共部门制定会计准则提供一些建议。

澳大利亚公共部门的会计国际趋同道路及启示

澳大利亚公共部门和私人部门共同使用一套会计准则,在会计国际趋同道路中,亦在公私部门都引入国际财务报告准则(IFRS)。介绍澳大利亚在公私部门会计国际趋同中选择这条道路的背景,分析这种选择虽然能节省制定成本、促使公共部门效率的提高,却忽视了公私部门性质的根本差异,有可能使提供的信息大打折扣。此外,起关键作用的“部门中立”和概念框架也存在众多局限。澳大利亚公私部门会计国际趋同道路对于我国公共部门会计概念框架的建设、公私部门会计的关系以及权责发生制会计的引入都将具有借鉴意义。

IFAC主席称政府救助迫切要求加快国际公共部门会计准则趋同

国际会计师联合会（IFAC）主席罗伯特·邦廷4月26日在美国迈阿密NACUBO大学发表演讲时列举了全球金融危机带来的巨大变化，并指出了国际准则的趋同和实施对重建和维护全球金融体系的作用。邦廷先生指出，我们正迅速溶入会计、审计和公司治理的统一世界。

IPSASB发布国际公共部门无形资产会计准则

国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）近日发布了《国际公共部门会计准则第31号一无形资产》（IPSAS31），填补了IPSASB在无形资产会计准则方面的空白，并为解决包括非物质遗产资产在内的公共部门所特有的问题提供了指南。

国际公共部门会计准则理事会就租赁会计征求意见

最近，国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）发布了《第64号征求意见稿：租赁会计》，并公开征求意见。该《征求意见稿》要求在租赁会计处理中使用单一使用权模型，替代《第13号国际公共部门会计准则：租赁》中所有权模式附带的风险和回报，并对特惠租赁业务中的出租方和承租方提出新的具体会计要求。

国际公共部门会计准则理事会加快准则制定步伐

由美国次贷危机引发的全球金融危机爆发以来，各国政府纷纷出台相应的经济救助与刺激方案，在致力于恢复本国经济秩序的同时，也给政府带来了沉重的财务负担，甚至使某些政府濒临破产边缘。正如在这场金融危机下私人部门会计准则的国际趋同受到空前关注一样，如何提高各国政府财务报告的质量、可比性和透明度，也成为国际会计界的热点问题。

国际公共部门会计准则与IFRSs实现实质性趋同

2009年12月11日，国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）发布了一系列新制定或更新后的国际公其部门会计准则，实现了与截至2008年12月31日发布的国际财务报告准则（IFRSs）实质性趋同的战略目标。本次共发布五项新准则。其中，三项准则与金融工具相关，包括金融工具的列报、确认和计量以及披露；

国际公共部门会计准则理事会会议在北京召开

11月27日至30日，由中注协和财政部国库司共同举办的国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）会议在北京召开，包括理事会委员、技术助理、观察员、国际会计准则理事会（IASB）委员等在内的约60名代表参加了会议。IPSASB是国际会计师联合会（IFAC）下属的常设理事会之一，2006年11月，中注协提名财政部国库司娄洪总会计师担任该理事会委员并成功当选。

国际公共部门会计准则理事会会议在北京召开

2007年11月27—30日，由中注协和财政部国库司共同协办的国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）会议在北京召开，包括理事会委员、技术助理、观察员、国际会计；隹则理事会（IASB）委员等在内的约60名代表参加了会议。IPSASB是国际会计师联合会（IFAC）的常设理事会之一，2006年11月，中注协提名财政部国库司娄洪总会计师担任该理事会委员并成功当选。

国际公共部门会计准则理事会就《第63号准则——社会福利》征求意见

最近，国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）就其《第63号准则——社会福利》发布征求意见稿，并公开征求意见，旨在改进公共部门社会福利方案的一致性及透明度。据悉，现行相关准则没有关于社会福利如何计量的具体要求及指导，也缺乏为信息使用者提供足够的用于评估政府表现的信息。

关于公共部门会计概念框架的几个问题

当前，我国公共部门会计正面临着重大变革。从国际范围看，自上个世纪80年代开始的“新公共管理”运动中，政府预算与会计作为公共管理的基础性信息系统，一开始就处于改革的前沿。从国内环境看，随着我国社会主义市场经济体制改革的不断推进，

公共部门会计权责发生制改革的若干问题

一、改革概况 过去几十年在公共治理领域最为关键的领域是在诸如经济合作与发展组织（OECD）、国际货币基金（IMF）和世界银行（WB）等国际组织的推动下，在公共部门推行由传统的会计现金收付制向民营部门普遍采用的权责发生责的转轨。一些国际会计组织如国际会计师协会（IFAC）也支持这一改革导向。

国际经贸会计标准对全球经济一体化的影响及挑战

文章针对国际经贸会计标准对全球经济一体化的影响与挑战展开研究。首先分析国际经贸会计标准的重要性、组织和准则。之后分析全球经济一体化存在的机遇和挑战,同时基于SWOT分析法分析国际经贸会计标准对全球经济一体化的影响与挑战,并指出相应的解决对策。

《公共部门合并准则》征求意见稿发布

最近，国际公共部门会计准则理事会发布《公共部门合并准则》征求意见稿。征求意见稿根据控制权和其他因素将两个公共部门合并分为归并和并购。对于归并的确认和计量，征求意见稿采用“修正后的权益结合法”，在合并发生日进行确认。