“后动优势”与中国提升国际制度创制能力的路径选择

作为崛起中的大国,中国能否在全球治理困难重重、国际制度亟待革新的大时代以国际制度"积极改革者和建设者"的身份推动建设公正、均衡、互利、共赢的和谐世界关乎中华民族伟大复兴宏伟愿景的实现。当前,中国在推动国际制度优化发展进程中面临诸多挑战,尤其是美国依托"先动优势"所建立的实体性国际制度使得中国在国际制度"改制"和"建制"方面遭遇制度延展空间窘狭、"市场份额"被高度挤压的严峻形势。作为国际制度建制领域"后来者"的中国可以通过进取型理念创新和差异化战略运筹,推动其"后动优势"①的渐进累积和增量改进。一方面,凝练形成以"人类命运共同体"为核心话语表述的战略性话语体系,渐进提升制度性话语权;另一方面,以"一带一路"制度化建设为契机,通过国际制度建设和渐进改良,增强国际合作共识,提升国际制度议程设置和规则制定能力,推动中国成为国际制度建设强国。

中国海外利益维护路径研究:基于国际制度的视角

海外利益是国家于主权管辖范围之外在物质与精神层面上需求的一切权益和好处。全球化时代,海外利益有其合约性、包容性等特性,各国海外利益在国境之内、地区之间乃至全球层面渐呈卯榫相合之势。改革开放以来,中国海外利益在快速发展的同时,面临着日益增多的现实威胁和潜在风险,其敏感性与脆弱性日趋凸显。国际制度乃海外利益维护的合法框架与战略平台,对海外利益具有工具性作用、规范性功能和建构性价值等功能,而上述功能的发挥则取决于国际制度成员的国际制度能力。中国海外利益的发展历程表明,海外利益的实现状况与其国际制度能力密切相关,国际制度能力欠缺、国际制度路径狭窄乃妨碍海外利益维护的痼疾。在制度化、规范化的国际社会中,中国海外利益的发展与维护,不可囿于具体的物质利益范畴,应超越纯粹的物质利益观和褊狭的权力思维,加强国际制度层面的战略规划,在参与、改革、构建国际制度等环节上积极有为,逐渐提升国际制度能力而拓展国际制度路径,以获取长远的战略利益。