南极旅游影响评估及趋势分析

20世纪90年代南极旅游的火爆,导致了世界范围内汹涌的批评浪潮。但大量事实表明,媒体所称的南极旅游污染被夸大了。比较旅游活动与科学活动对南极的影响可以发现,科学的影响远远超过旅游。良好的南极旅游秩序来自旅游从业者的自律和南极条约协商会议以及各国政府的规范之功。随着人类环保意识的加强,南极旅游资源必将进入紧缺时代,未来南极游无论在价格还是在客源等方面都将呈现新变化。

南极旅游管理制度形成述略

因为南极条约协商会议过分关注科研和资源,南极旅游管理长期滞后。在舆论压力下,南极旅游行业积极自律,成立了国际南极旅游协会,制定了行业规范。继之,南极条约协商会议出台了“Recom-mendation-”文件,初步建立了南极旅游管理制度。

全球治理视角下南极旅游行业治理研究

新兴治理主体及其主导的商人秩序在全球治理中发挥着越来越重要的作用。南极旅游业者国际协会(International Association of Antarctica Tour Operators,IAATO)不仅是一个国际行业协会,还是南极旅游治理中一个重要的新兴治理主体,而后者的视角正是目前国内相关研究所缺乏的。通过梳理和分析南极旅游业及其行业治理的发展历程可以看出,南极旅游行业治理对丰富和发展南极条约体系、促进其实施发挥了重要作用,在南极旅游治理领域具有不容忽视的影响力。然而,我国在南极旅游行业治理中发挥的作用十分微弱,与我国作为世界第二大南极旅游国的身份极不相称。为此,我国应以全球治理视角关注和研究南极旅游行业治理,深化对IAATO行业治理的参与程度,完善国内立法以应对这一全球治理趋势。