国际可持续发展准则理事会的设立、进展及未来

《巴黎协定》通过后,全球大多数国家和地区已发布碳中和目标,可持续发展信息披露的重要性凸显。在2021年11月第26届联合国气候变化大会期间,国际财务报告准则基金会(IFRS)正式宣布成立国际可持续发展准则理事会(ISSB),全球可持续发展披露标准的统一和趋同有望加速。本文简要回顾了联合国气候大会对可持续发展信息披露的推动作用,从机构设立、标准整合、技术准备和办公安排等方面归纳了ISSB准则制定的新进展,并从财务信息与环境信息衔接、准则制定与实施、准则执行监督、金融机构应对措施等角度作了展望。

国际可持续发展准则理事会发展前景的谨慎估计

近年来,随着ESG、社会责任、可持续发展、影响力投资热潮的兴起,各类制定相关准则的机构相继成立,但相互间缺乏协调。国际财务报告准则(IFRS)基金会已正式成立国际可持续发展准则理事会(ISSB),专注于制定国际可持续发展披露准则(ISDS)。本文基于当前复杂的国际关系背景,根据国际会计准则协调与趋同,以及各国或地区制定或实施可持续披露准则的历史经验,结合组建ISSB和欧盟可持续发展报告准则(ESRS)的最新发展,初步估计ISSB的发展前景。本文认为:IFRS基金会应努力平衡多方利益主体间的关系,建立包容而有效运转的ISSB;IFRS基金会和相关各方应努力界定清楚ISSB的职责范围,避免与IFRS以及各国相关法规、准则等的严重重叠或矛盾;ISSB不应操之过急,而应严格按应循程序,一方面努力制定自己的概念框架,明晰可持续信息的使用者和用途、财务与非财务信息的关系、可持续信息披露的主体和时间范围、质量要求等,另一方面努力制定高质量、能被广泛认可的ISDS;组建ISSB、制定ISDS、促进各国和地区采用ISDS的过程,可能会受各种逆全球化思潮和将国际准则的制定和执行小集团化或政治化倾向的影响,各方应予警觉,正确应对。只有这样,才能循序渐进地推动各国和地区采用或吸纳ISDS,助力于全球企业实现绿色低碳转型,为应对全球气候变化、实现社会发展目标做出重要贡献。