“后伊斯兰国”时代的国际恐怖主义及其治理分析

在国际反恐联盟的军事打击下,极端组织“伊斯兰国”失去了在叙利亚和伊拉克的大本营,国际反恐由此进入了“后伊斯兰国”时代。“伊斯兰国”的溃灭,并不意味着全球反恐取得了全盘性胜利,“伊斯兰国”可能会从一个拥有地盘、行政体系和军队的半军事化恐怖组织演变为传统的常规性恐怖组织。恐怖主义的威胁不会就此停止,全球的反恐形势依旧严峻——恐怖活动的发生频率和伤亡程度大幅攀升,极端组织的活动能力和范围进一步增强。进入2019年以来,国际恐怖活动的威胁不减,恐怖分子加紧了从中东向中亚、南亚和非洲国家漫延的步伐。在未来一段时间里,随着国际性恐怖组织的分化组合和大国关系的进一步调整,国际恐怖活动仍将是影响全球安全与稳定的重要变量。防范“伊斯兰国的”死灰复燃和“外溢效应”的扩散仍然任重道远,暴力恐怖袭击或许会成为一种常态。2019年3月和4月,在新西兰和斯里兰卡首都科伦坡发生的恐怖袭击事件,是对“后伊斯兰国”时代的国际反恐形势进行研判的两个最佳判例。对国际恐怖主义的治理,主要应包括政治机会结构的把握、资源动员能力的建设和意识形态框架的构建等几个方面。