国际救灾法中的人道主义与主权原则之冲突及协调

随着国际灾害问题的日益加剧,当灾害超过了受灾国的应对能力而受灾国又不愿接受国际人道主义援助的情况下,如何协调主权原则与人道主义原则之间的冲突就成为摆在国际社会面前的紧迫问题。联合国国际法委员会"关于灾害情况下的人员保护"特别问题就是旨在解决这一冲突的专门计划。就其目前的工作进展看,其所起草的案文归纳和总结了当代国际救灾法处理有关该问题的国家实践、先例、国际法文件和国际组织的普遍做法,即有条件的限制国家主权以保护受灾者的基本人权和尊严。这种趋势是我们不能不重视的。

国际救灾法:一个正在形成的国际法律部门

国际灾害援助规范虽然不是新近才有的事物,但近些年来重大灾害频发,国际援助规模的扩大和媒体对灾害反应的关注使国际救灾中的协作、灾民的生存状态问题凸显出来。国际社会开始为解决这些问题建立法律机制作出努力,并取得了诸多成果,昭示着一个国际救灾法部门的产生。关于该部门的调整对象,国际法文件对"灾害"往往采用广义定义的方法以便利国际援助的扩大;救灾规范也涵盖到灾前准备和灾后恢复重建阶段。国际救灾法已经形成了一个包括诸多公约、决议和声明、谅解备忘录、行动守则、指南和标准等在内的法律框架,虽然这些规范还缺乏综合性、融贯性。国际救灾法的发展也促进了对这一法律部门研究的兴起。