国际教育资本参与中国高等教育发展对策研究

中国加入WTO,国际教育资本进入国内高等教育领域已成必然。如何正确认识和对待它们,关乎中国高等教育今后的发展方向、中国的教育主权、中国未来的发展能力。国际教育资本参与中国高等教育发展的现状以及中国高等教育面临的机遇和挑战,推动国际教育资本以规范、合理、于我有利的方式参与中国高等教育发展的具体对策建议。

中外合作办学引入国际教育资本的研究

中外合作办学是高等教育国际化的重要组成部分,国际教育资本的进入只能采用商业存在的方式,即通过中外合作办学形式实现。国际教育资本进入高等教育领域,不仅源于外部的市场需求,更是高等教育内部体制创新的要求,它在促使优质教育生源和资金回流、促成高等教育市场竞争、孕育高等教育制度示范等方面都有积极的作用。但是,目前中外合作办学中依附式非独立法人的办学模式不利于国际教育资本和优质资源的引入,国际教育资本以多种方式在中国教育市场变换名目,造成诸多不良影响。随着我国对外开放力度的不断加大,市场准入不断放宽,中外合作办学引入国际教育资本已具备一定的基础和条件。为确保国际教育资本在我国高等教育中充分发挥积极作用,需要预警和规避可能的风险,健全国际教育资本引入的相关法律法规与监管政策,尝试建立中外合作办学实验区等新的办学模式。

我国高等教育筹资体制的变迁及挑战

高等教育筹资体制随着国家经济、财政以及教育制度的改革而变迁。我国高等教育筹资体制经历了由单一筹资体制、多元筹资体制的初步尝试到以国家财政拨款为主、社会各种渠道投入为辅的多元化筹资体制的变迁。然而,高等教育投入的总量不足、结构失衡、缺乏制度保障等问题严重影响了高等教育的健康发展。面对挑战,应加强政府对高等教育的投入、以法律形式鼓励捐赠、合理利用国际教育资本,从而有效地促进高等教育筹资体制改革。

海外投资的新领域——跨国高等教育的新趋势

全球范围内的跨国高等教育开展已有30年,在传统意义上的留学生流动的基础上,合作办学以及姊妹计划、学分互认等形式发展迅速,并暴露出全球认证框架缺失、盈利性目的突出、质量监管不完善等一系列问题。近几年,海外投资办学开设分校已成为跨国高等教育新的热点,呈现出投资办学、整体项目移植等新的特点。我国作为跨国高等教育的主要输入国,对海外教育资本介入我国高等教育及时做出制度安排,已经成为我们的当务之急。