网络空间国际治理中国方案的形成、遵循与路径

网络空间国际治理是一个全球性议题。当前的网络空间国际治理充斥着美国霸权主义,国际社会对网络空间国际治理亦未形成共识。为此,中国创造性地举办世界互联网大会,并在此基础上成立世界互联网大会国际组织。世界互联网大会向世界贡献了网络空间国际治理的中国方案:坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序四项原则,把握科学方法,采取打造网上文化交流平台、推动制定各方普遍接受的网络空间规则、加强全球信息基础设施建设和保护、培养网络空间国际治理领域的复合型专业人才等措施,保证网络空间国际治理的中国方案发挥实际效益。

概念变迁视角下的网络空间国际治理

历史沉淀于特定概念并借概念成为历史。概念是理论构建的基础,也是对实践的高度抽象和概括;网络空间国际治理的发展进程可以从概念变迁的视角透视其发展的逻辑和趋势。从互联网治理到网络空间治理再到数字治理,网络空间治理的内涵和外延不断扩大,其背后体现出三类治理目标和两种治理逻辑。展望未来,整体上看网络空间治理的概念还将进一步细化和分化;就某个概念而言,其当下的生命力取决于议题的重要性和迫切性,但从概念史的角度,其价值和生命力永存。

知识产权国际治理晚近发展再思考与中国应对

晚近知识产权国际法治表现出机制转换、规则发展两大主要特点,区域经贸协定(RTA)属于WTO多边体制的合法例外,RTA中的知识产权规则实质是各成员方在知识产权国际保护议题上的特惠制安排。由于WTO多哈回合陷入僵局、全球价值链争夺等多方因素,高水平RTA知识产权规则近年来大量涌现。RTA知识产权规则无法撼动多边知识产权规则在知识产权国际治理中的基石地位,亦无法取代其重要作用。知识产权国际治理将在区域与多边机制的相互影响和制衡中向前发展。在知识产权强国建设背景下,我国应统筹推进知识产权国内法治与涉外法治,坚持多边主义,善用区域机制,在多边层面提出更多各国关心的普遍性议题,在区域层面探索形成我国自贸协定知识产权规则范式,为知识产权国际规则创新及发展贡献更多中国智慧。

数字贸易发展背景下跨境数据流动国际治理及我国的探索

考察数字贸易发展的背景,研究跨境数据流动的界定标准;通过对当前跨境数据流动规制的国际比较,探讨形成跨境数据流动国际治理体系的共识,分析其基本框架和重点议题。展望中国作为数字经济发展大国,应在跨境数据国际治理体系中承担的角色及采取的举措,为我国高质量参与全球数字贸易合作带来启发。

“斯诺登事件”十年与网络空间国际治理格局演进

“斯诺登事件”促使主权国家政府对网络安全重要性的认知及全球网络治理体系变革必要性的认知发生了重大转变。十年来,全球网络治理体系演进呈现出“空间化”和“国际化”两个显著特征。网络空间国际治理格局逐渐浮现,具体表现为治理主体、治理议题、治理结构以及治理路径四个方面的变化。联合国框架下网络空间国际治理进程虽然缓慢,但也取得了一些重要的进展。网络空间国际治理中的大国博弈正在塑造网络空间国际治理秩序和国际规则。

网络空间国际治理的机制复杂性及其影响

世界之变、时代之变、历史之变加速演进,技术发展创新推动网络空间与现实空间深度耦合,国际治理进程进入深水区。网络空间机制复杂性特征明显,各类行为体的互动塑造了制度间的合作或冲突关系,并从主体、权力和机制三个维度对网络空间国际治理进程及其未来走势产生重要影响。从主体维度看,机制复杂性为非国家行为体参与治理提供更多机会,但限于地缘政治影响,其参与空间仍受限制,提出的倡议规范要得到政府间国际组织的接纳还面临很大的挑战,从而导致整体治理效能不足;从权力维度看,新兴国家在借助更多的机制选择获取与自身实力相配的权力时,通常导向包容性机制的建设,而大国在建立主导机制或利用“战略不一致”以巩固霸权的过程中往往建立排他性机制,导致达成统一治理方案的难度加大;从机制维度看,机制堆叠和机制“巴尔干化”为相关方参与治理提供更多选择,但也会导致资源分散,加剧规则间冲突和集体行动的困境,影响治理的有效性。在机制复杂性作为网络空间的常态化特征并不断发展的趋势下,国际社会各方应加强合作以求共识,兼顾多方利益诉求,协调不同的治理机制,推动网络空间国际治理朝着公正合理有效的方向迈进。

探索共建南极命运共同体:南极国际治理的发展趋势与推进路径

南极国际治理向来被誉为防止冲突、促进国际合作的治理典范,为国家管辖范围以外的国际空间和公共资源的治理提供了相关经验。随着科技的发展以及人类在南极地区活动的增加,南极与全球事务的联系日益密切,成为世界地缘政治、地缘经济、环境生态与地缘科技交织互动的区域。同时,南极国际治理也呈现出治理需求扩大化、治理议题联动化、治理理念竞争化等新趋势。在当今大国战略竞争日趋激烈的百年变局中,地缘政治因素不时会干扰南极治理,南极面临治理议题结构复杂、治理主体信任缺失、治理制度效能不足等新挑战。鉴于此,为推动南极国际治理朝更为公正合理的方向发展,可从价值、制度和路径等层面积极推动共建南极命运共同体。

加拿大国际治理创新中心治理模式研究

[目的/意义]本文旨在分析加拿大国际治理创新中心的内部治理机制和项目研究机制,为我国新型智库建设提供借鉴。[方法/过程]本文通过文献调研和网络数据搜集,在介绍加拿大国际治理创新中心发展历程的基础上,分析其机构内部治理机制和项目研究机制,并总结其对我国新型智库建设的启示。[结果/结论]我国新型智库建设需要坚持专业主义精神以发展优势领域,加强机构内部治理,完善项目研究机制,以内部治理机制和项目研究机制共同提高研究质量。

当前网络空间国际治理现状、主要分歧及影响因素

网络空间国际治理面临议题日趋安全化,多边与多方机制效力受质疑,治理体系渐趋阵营化和碎片化,其背后分歧仍在于主要大国间的治理理念之争、模式之争、概念之争。网络空间安全困境加剧,各主要行为体实力变化,再加上单边主义行径冲击、新技术发展等影响,网络空间国际治理形势更趋复杂。基于此,网络空间国际治理仍需发挥主要大国的引领作用,充分利用好既有机制,从分歧较低的合作议题入手,管控网络空间冲突风险,循序渐进,扩大共识。

近代中国参与国际治理的制约因素--以《国际航空公约》的批准问题为例

中国是1919年《国际航空公约》的缔约国,北京政府出于与协约国保持一致、维护国家领空主权及推动国内航空事业发展等方面的考虑,最初倾向有条件批准《公约》,体现出参与国际治理的积极意愿。不过,由于在关税、邮件、无线电问题上的疑虑,加上担心开放领空将扼杀中国航空业的生机,以及禁航区域难以划定等问题,《公约》批准工作最终不了了之。这一政策转变,除与当时国际法不够完善有关外,主要是因为在无法取消不平等条约的境况下,中国希望能够在旧约未涉及的领域继续维护国家主权,但由于北京政府自身存在诸多不足,筹备计划未能落实,批准新型国际公约之议遂告寝息,这表明不平等条约的存在严重束缚了近代中国参与国际治理的步伐。

“人类命运共同体”思想与新疆域的国际治理

极地、深海、网络、外空是人类生存和可持续发展的全球新疆域,集中体现了人类的共同利益和共同关注。当前新疆域治理面临着治理共识赤字等问题。"人类命运共同体"思想以全人类共同发展为目标,倡导共存、共建、共享等价值理念,其独特优势在于这一思想能够兼容不同的价值理念并兼顾不同群体的利益需求,与新疆域的治理需求高度契合,有利于解决新疆域治理的主要矛盾。国际社会长时期的和平状态以及非国家行为体的影响使得新疆域治理的差异具备可调和性,也要求更大的包容性,这使得以"人类命运共同体"思想引领新疆域的国际治理成为可能。国际合作是在新疆域治理中践行"人类命运共同体"思想的主要路径。作为新疆域国际治理的重要参与者,中国积极倡导在新疆域践行"人类命运共同体"思想,在维护和平价值、支持联合国主导等方面做出了表率。

网络恐怖主义国际治理的制度困境与优化路径

[目的/意义]近年来,网络恐怖主义已经成为恐怖主义重要的新形式,为应对其威胁,国际社会已构建起了多层次的治理制度架构。但这一架构存在多重制度困境。如何突破这种困境成为亟需解决的关键性问题。[方法/过程]通过文本分析、案例研究,全面分析了网络恐怖主义国际治理的制度架构、制度困境及其成因。[结果/结论]网络恐怖主义国际治理面临着治理制度的碎片化、制度发展程度的低阶性、制度落实能力的有限性和制度主体关系的矛盾性等多重制度困境。要消解这种制度困境,国际社会需要从构建网络空间命运共同体、树立包容性价值共识、构建互动性机制体系、完善国际性法律法规和形成整合性顶层设计五个方面入手,推进治理制度的发展完善。

气候安全的国际治理困境

随着气候极端事件的增多、影响范围和程度的加大,气候安全作为一个非传统安全的议题受到国际社会的广泛关注。IPCC第五次评估报告从科学的角度,再次警示了全球变暖的趋势及其可能带来的诸多风险,这些风险不仅是气候本身的,还包括与气候变化相关的农业生产、生态系统、海岸带、人类健康乃至传统安全领域如战争等风险。如何防范气候风险,开展国际治理成为各国关注的重点。由于事关各国排放权益和经济利益,发达国家欲借机转移责任,要求发展中国家承担更多国际义务,而发展中国家面临国内发展事务的诸多挑战,难以在现阶段承担过重义务,气候谈判因各方政治意愿不足进展缓慢。高效的国际气候治理体制,需要在公平的基础上进行制度设计,更需要发达国家正视其历史排放责任,实施大幅减排,并向发展中国家提供资金、技术和能力建设的支持,引领国际气候治理进程。只有参与国际气候治理的各方以建设性的姿态相互协作,积极开展共同行动,才能保证气候安全和人类社会的可持续发展。

构建人类命运共同体与国际治理人才培养

当今世界面临百年未有之大变局,逆全球化思潮、保护主义、区域主义和单边主义愈演愈烈,多边机制受到严重冲击,加强全球治理、推进全球治理体系变革势在必行。习近平总书记构建人类命运共同体的重要思想,是我国引领时代潮流和人类文明进步的鲜明旗帜,是对国际社会的重要贡献。推动构建人类命运共同体是一项伟大的系统工程,需要加快国际治理人才的培养。国际治理人才不仅需要较强的语言能力和渊博的专业知识,而且更需要自觉的家国情怀、崇高的理想抱负和真正的全球视野。需要从国家层面制定相应的政策和措施,重视国际治理人才的培养,更要重视国际治理人才的使用。

碳关税命题辨析及其国际治理模式

随着全球差异化减排政策的实施,部分发达国家刻意模糊气候公约下发达国家与发展中国家"共同但有区别责任"原则,欲通过征收碳关税,使发展中国家间接承担全球减排义务,此举无疑会对发展中国家正常发展形成阻碍。本文认为"碳关税"是针对进口产品内涵碳排放的边境措施,是进口关税或者实施边境调节等国内税收措施的统称,其表现可能为进口关税、边境调节税、排放配额等多种形式。碳关税是部分发达国家构筑贸易壁垒,推行贸易保护主义的手段,执行碳关税所依据的"竞争力损失"、"碳泄漏导致环境有效性降低"以及"理论模型基础"等都是没有国际共识的伪命题。碳关税被屡屡提及,是因为该命题是一个气候与贸易领域的交叉问题,而当前无论是气候公约还是WTO都还没有明确的表述对该问题进行约束,致使部分国家有机可乘,希望借此减少其应当承担的义务。促进全球合作应对气候变化,保障发展中国家经济社会发展的优先权益,需要构建公平合理的国际气候制度和与之相关的贸易制度。碳关税是在全球气候治理进程中产生的问题,必然需要在气候制度设计中进行规范并寻求解决途径。本文提出,碳关税问题的国际治理,需要相关国际协议共同开展工作,处理该问题的原则、指导思想应该也只能在气候公约谈判中形成,WTO则可以基于这些原则和指导思想,就相关具体的技术操作章程进行约束和规定。

隐形碳关税:概念辨析与国际治理

碳关税是各国高度关注的贸易问题,因涉及各国经贸利益,南北国家在碳关税问题上分歧很大。任何有关碳关税的政策措施,都会引起发展中国家的强烈反对。因此,部分发达国家试图另辟蹊径,在国际贸易中通过增加生产标准、碳标签等技术要求,以比较隐蔽的方式实现执行碳关税的目的。文中将这些隐蔽的但能起到碳关税执行效果的政策措施归纳为隐形碳关税,并定义隐形碳关税是指那些虽然没有在边境环节征收碳关税,但与征收碳关税起到相同贸易壁垒作用的,对发展中国家出口产品和服务构成限制的政策和措施。隐形碳关税比较典型的表现形式包括生产标准、碳标签等措施。这些措施本身是政策中性的,并不构成隐形碳关税,但如果叠加了转移应对气候变化成本、限制发展中国家产业发展等目的,这些措施的性质便不再中性,而成为现实中的贸易壁垒。隐形碳关税的治理应该是国际气候治理进程的一个部分,《联合国气候变化框架公约》则应是隐形碳关税治理的主要国际平台。无论是在气候公约内还是气候公约外的治理机制,隐形碳关税的国际治理都应遵循气候公约的相关原则,尤其是共同但有区别责任原则,区别对待发达和发展中国家的责任和义务,充分发挥生产标准、碳标签等措施的积极环境效用,同时约束其不当使用,建立公平、互信、务实的国际合作模式,实现气候治理与经济发展的协同。

北极海运黑碳排放的国际治理:现状、挑战与制度构建

黑碳属于短期气候强迫因子,具备温室效应物质和大气污染物质的双重属性,对北极环境和生态系统危害极大。来自国际海运船舶的黑碳排放是导致北极气候变化和空气污染的主要来源,应当而且已经引起了国际社会的重视。国际海事组织、北极理事会等机构对黑碳减排的立法与实践的尝试,形成的是碎片化、约束力弱、框架性的国际海运黑碳法律治理现状。国际海事组织与北极理事会等应当牵头制定“北极海运黑碳减排协定”,并将其作为统筹相关制度的基础,辅之以扩大排放控制区等措施。可通过“俱乐部”式的运行机制和设置权利与义务的方式保障协定的执行力,构建北极海运黑碳排放国际治理体系,最终实现黑碳减排与绿色发展的双赢。

网络安全:国家战略与国际治理

网络技术的迅猛发展使世界受益，也引发了黑客入侵、网络犯罪、网络战等全球性安全问题。这些问题广泛渗透于一国政治、军事、经济、文化、社会诸领域，在国家安全战略中地位凸显，成为影响当今世界国际关系走向和国际治理的重要议题。

加拿大国际治理创新中心及其在网信领域的研究

[目的/意义]网络安全和信息化是事关国家安全和发展的重大科技领域和非传统安全领域,受到国际智库的高度关注。相比较而言,国内智库对该领域的研究重视程度明显不够,应该借鉴国际智库在网信领域的研究经验。[方法/过程]以加拿大国际治理创新中心为例,采用文献调研法和网络调研法收集整理相关资料,结合对该智库所发布的网信领域研究成果的分析,总结其在网信领域的研究主题和经验。[结果/结论]加拿大国际治理创新中心关于网信领域的研究主要集中于互联网治理,网络安全,大数据,人工智能、物联网、区块链等新兴技术,互联网与人权,互联网与非洲等主题。从加拿大国际治理创新中心相关发展经验来看,国内新兴智库在发展过程中必须规划业务发展领域并着力形成研究影响力,围绕新兴挑战性问题领域开展研究,通过打造系列品牌产品来提高品牌影响力,充分利用社交媒体和网络来提高社会影响力。

海洋酸化问题的国际治理

海洋酸化是21世纪人类面临的除气候变化以外的另一个重大环境问题,现在还没有一个专门的国际环境法律机制来解决这一问题,海洋酸化问题在某种程度上处于国际法律的边缘地带,这对世界海洋生态的完整性造成了严重的威胁。加强海洋酸化的国际环境法研究尤为紧迫和必要,我们需要以一种全面的、综合的和协调一致的方式促进海洋环境的国际治理。