国际环境政策协调中的扩散机制

在缺乏中心政治权威的无政府状态中,国际体系中的各行为体如何对自身的利益认知、目标偏好和政策行动作出相互调整,最终在国际层面实现某种程度的政策趋同?不同于以往"自上而下"的强制性协调机制,一种"自下而上"的扩散性机制在"后里约时代"的国际环境政策协调中发挥显著作用。在外界的强制力以及国际协定的约束力缺失的状态下,各个国家通过对先驱国家的政策效法和学习内化,自愿并且单边地采取了相似的环境创新政策。通过系统分析来探讨扩散过程的动力机制,并通过层次分析的方法,综合考察影响政策扩散的各种具体制约因素。

国际环境政策研究综述

国际环境政策是环境政策的重要组成部分,对中国的环境治理发挥了积极作用。经过几十年的发展,国际环境政策研究取得了长足发展,由"跟踪""学习"发展和深入到"创新""贡献",由以环境研究相关人员为主发展到全社会广泛关注和参与。另一方面,国际环境政策研究也存在占环境政策研究的比例较低,细分领域分布不平衡、碎片化,综合性战略性研究较少等问题。建议进一步加强国际环境政策的战略研究,加强重点领域的研究,加强基础支撑和条件保障等。

“十四五”国际环境政策思路研究

“坚持共谋全球生态文明建设”是习近平生态文明思想的核心要义之一。构建一个强有力的国际环境政策体系,是落实习近平生态文明思想的现实需求。相较于国内环境政策,国际环境政策具有服务的双重性以及较强的政治性、针对性和普惠性。“十三五”时期中国的国际环境政策取得了很大进展,但仍存在一些问题。在复杂的国际环境形势下,建议“十四五”国际环境政策总体思路为:构建“一个体系”,即国际环境政策体系;实现“三重目的”,即解决中国环境问题、推动构建人类命运共同体、维护国家正当环境利益;落实“四项重点任务”,即研究制定综合性国际环境政策、全球环境治理和国际环境合作政策、环境与贸易投资融合政策以及国际环境公约履约与国内环境政策协同政策。

国际环境政治中非政府组织功能剖析

非政府组织从数量维度和质量维度都对国际环境政治产生了重要影响。但是,非政府组织能否推动国际环境政策民主化和合法化,能否在国际层面代表全球公民社会进行决策,并充当全球公民社会与国际环境政治之间的“传动带”,也遭受质疑。以国际气候政策谈判为实例,在谈判中非政府组织存在行为体多样化、利益不对称、权力不平等,以及国际气候政治参与可能性不均等四个角度的问题。形成这些问题的原因主要有:非政府组织本身的定义模糊导致其数量非常庞大,组织类别差异导致解决环境问题的政治实践过程中出现利益不对称和权力不平等,资金来源与支出问题、权威性不足以及组织结构松散致使它们参与国际气候政治的可能性出现不均等。

试论多边环境协定的实施

随着各种环境问题的日益突出 ,世界各国不得不在地区或国际层面上寻求比较有效的解决路径。多边环境协定可视为当前较为有效的国际环境机制。欧盟已在环境法的许多领域开展了立法活动 ,并有权实施缔约国大会或缔约国会议决议。多边环境协定下的附件调整程序会导致缔约国法律义务的实质性改变 ,甚至还会违背少数缔约国的意志。本文论述了多边环境协定的法律构架 ,探讨了缔约国大会或缔约国会议是否可视为国际组织的机构、多边环境协定下通过的具有约束力的决议与欧盟法的趋同以及多边环境协定与国际环境保护单边主义政策等问题。