技术政治时代下中美国际科技合作的战略转向比较研究

技术政治时代背景下,国际竞争焦点围绕技术权力的争夺、布局和秩序构建展开,国际科技合作的驱动结构发生深刻变化,主要国家战略转向态势明显。本文以技术政治时代的重要特征作为变革动因,选取中国和美国国际科技合作战略作为比较研究对象,采用“目标-理念-路径”分析框架对两国在战略目标、战略理念、实施路径上的转变方向进行对比,接着使用文献计量分析法从总体发展态势、主导地位变迁、合作网络演化3个维度进一步开展量化验证和具体分析。战略转向趋势的多维度对比结果表明:①技术政治时代下中美战略布局呈现差异化走向,美国以排他性多边主义框架为核心的“技术联盟”战略逐步形成,中国则以“开放创新”为核心理念,由参与全球创新转向引领全球创新;②中国在时代变局中所受影响更为明显,析出的合作需求还未得到充分转移和补充;③中国在国际科技合作能级和利用国外科研资金方面尚有提升空间;④在共同关注的全球性挑战议题上,中美仍有持续合作空间。在此基础上,从战略层、战术层、操作层提出启示建议。

借鉴发达国家经验优化我国国际科技合作项目管理的思考

在科技创新发展新机遇与国际形势严峻复杂新挑战的双重背景下,探索建立更加符合国际合作规律的科技合作项目管理机制尤为重要。本文梳理了国家国际科技合作与交流专项及改革后的国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”和“战略性科技创新合作”2个国际合作类重点专项的实施情况、取得成效,分析存在的问题,借鉴美国、英国、日本、德国、欧盟等发达国家(组织)国际合作项目管理经验,提出破解当前突出问题、优化国际科技合作项目管理的政策建议。

地方农业科研单位开展国际科技合作的困境与对策--以江西省农业科学院为例

国际科技合作是推动农业科技创新、农业科研成果转化、加强人才培养的重要渠道,更是农业科研工作的重要组成部分。本文以江西省农业科学院为例,探讨当前地方农业科研单位开展国际合作存在的问题,建议拓宽国际合作渠道、加强国际合作人才队伍建设、优化国际合作管理工作以提升地方农业科研单位国际科技合作水平。

日本开展国际科技合作的实践路径与启示

扩大国际科技交流合作,打造具有全球竞争力的开放创新生态,是利用全球创新资源推动科技创新发展的有效手段,也是建设世界科技强国的必然要求。以日本为研究对象,通过实地走访、文献调研、案例分析等方法,从科技计划实施、科研经费投入、科技人才培养、牵头国际大科学计划等角度,深入分析日本主要科技管理机构开展国际科技交流合作的经验,包括:加强科技与外交协同、开展“一国一策”式国际科技合作、建立梯次衔接的资助体系、全周期培养科技创新人才、搭建多类型合作网络、加强前沿科技战略研究、强化科技援助、“飞地”运行国际大科学计划、优化管理机制等,进而提出服务支撑我国扩大国际科技交流合作的建议。

热带农业国际科技合作平台建设的经验、挑战和对策研究——以中国热带农业科学院与国际热带农业中心合作为例

经济全球化加速了农业科技全球化的进程,农业国际科技合作成为主流发展趋势,建设农业国际科技合作平台是开展农业国际科技合作的重要抓手,对促进各国经济发展和综合国力提升具有积极作用。以中国热带农业科学院与国际热带农业中心(CATAS-CIAT)合作为例,对该合作平台的建设历程、建设经验以及合作成效等进行概述,分析热带农业国际科技合作平台建设面临的挑战,以期为实现平台可持续发展提供支持。

中国青年科技人才主持国际科技合作项目的成效与优化策略

青年科技人才是科技创新事业发展生力军、国际科技交流合作中坚力量,但目前国内外缺少对青年科技人才与非青年科技人才主持(基金)项目成效的对比研究,以及主持(基金)项目对青年科技人才成长影响的理论分析。为深入探究国际科技合作项目在培养具有国际视野青年科技人才方面的实践效果,以中国国家重点研发计划“战略性科技创新合作”重点专项为例,总结梳理青年科技人才主持项目的资助现状及实施成效,主要发现包括:与非青年科技人才相比,青年科技人才主持的项目成效更为显著,项目实施在推进科技人员交流、技术研发、成果转化、人才培养及青年科技人才自身成长和发展等方面发挥了重要作用;此外,通过问卷调查,系统分析青年科技人才对国际科技合作项目的需求特征,以及青年项目负责人在组织实施国际科技合作项目过程中遇到的问题,主要包括加大科技人才支持、完善资金跨国(境)使用制度、完善考核评价体系、加强科研管理政策宣传等四方面的实际需求和具有政治不确定性因素、新冠疫情等不可抗力因素等两方面项目实施难点;最后,围绕项目部署、经费使用、绩效评价、风险防范等方面思考提出优化国际合作类科研项目管理的建议,包括在国际科技合作类项目中设立青年科学家项目,完善经费跨国(境)使用制度和激励保障机制,建立体现国际合作特点的综合绩效评价体系,加强对国际科技合作项目宣传,提高项目实施的风险预判、防范和应对能力等,希望能为中国培养具有丰富国际科技交流合作经验和国际竞争力的青年科技人才提供政策参考。

中国高校国际科技合作的战略布局与管理创新分析

[研究目的]高校是科技、人才和创新的重要结合点,是国际科技交流合作的重要阵地,对其进行分析具有重要现实意义。[研究方法]从科研管理视角出发,基于北京大学、浙江大学、上海交通大学、清华大学、复旦大学五所国际化合作水平较高的国内高等学府关于国际科技合作的战略布局与管理创新,从战略规划、体制机制、专项基金、人才队伍等角度总结了国内高校为推进国际科技合作采取的一系列创新举措及取得的成功经验,并根据校级国际科技合作工作开展过程中暴露出的部分问题进行了思考。[研究结论]对此,提出国内高校深化国际科技合作的建议:加强顶层设计和统筹谋划、转变合作思路开拓新赛道、组织实际举措确保战略落地。

我国国际科技合作亟须提升四大能力

全球发展进入大科学时代,科学技术呈现前沿交叉、系统复杂等鲜明特征,没有一个国家可以独享科技成果,国际科技合作和开放共享成为破解人类发展难题的重要手段。近年来,我国国际科技合作取得显著进展,参与国际科技治理能力大幅提升。

探索新质生产力时代背景下高校国际科技合作发展新模式

全球国际关系认知与实践框架发生巨大变化,美欧对中大搞科技对抗的战略博弈,高校国际科技合作态势又存在顶层设计与规划不足、投入机制不健全、创新联动机制乏力、激励机制不完善等不足。本研究以新质生产力引领高校高水平的开放合作,立足高校建设目标,从有组织科研、学科优势资源、国家级平台和国合人才队伍建设等角度,开拓合作新机遇,共谋合作新思路,找准深度开放发展的切入点和着力点,形成真正符合新质生产力时代,以“项目+基地+人才”三维联合布局的高校国际合作高质量协同发展的新范式。强化高校科技力量,提升创新能力,促使高校切实成为科技强国建设的“桥头堡”之一。

依托国际科技合作培养高层次国际化人才

人才资源作为最重要的战略资源已经越来越被各国所重视,培养国际化人才队伍,提升国际综合竞争力,无论从国家发展战略层面还是教育改革创新方面都早已成为一项重要课题。新时代教育对外开放聚焦高层次国际化人才培养,培养具有出色多语种能力、专业能力和跨文化交际能力等全球胜任能力的国际化高端人才。高等学校作为人才培养基地,正在积极探索和实践高层次国际化人才培养模式和机制。国际科技合作在开展科学研究的同时,也为人才培养提供了一个更具有互动性、实践性和针对性的依托平台,是对传统国际化人才培养模式提出的新的尝试。本文依托高等学校国际科技合作,重点讨论对高校师资、在校研究生等高层次人才的国际化培养策略。

运用PDCA模式提升国际科技合作项目管理质量

PDCA模式是一种高效便捷的管理方法,能有效提升项目管理质量。科研项目管理属于系统化、全流程的管理工作,若要获得高价值、高可用的科研成果,必须对整个项目的里程碑节点以及关键细节进行严格把控。国际科技合作项目是科研项目的重要类型之一,可以结合该类项目管理工作的特点,运用PDCA模式探索国际科技合作项目管理质量的提升路径。

科研院所国际科技合作高质量发展建议

从科研院所的业务需求出发,通过分析国际科技合作的特点,能够梳理出影响合作质量的关键因素为项目培育、成果转化和管理人才队伍建设。针对合作中的诸多难点,解决之道在于加强项目培育中的调研和交流、重视成果转化时的策划和沟通、增进管理人才的学习和服务意识。长远来看,提升国际科技合作质量的建议有寻求合作新机遇、丰富合作新模式、促进合作成果互联互通、推动管理人才队伍建设。

基于政策工具视角的湖南省国际科技合作政策研究

国际科技合作是推动科技创新发展的重要方式。为准确分析把握湖南国际科技合作政策的合理性、有效性,文章从政策工具理论角度出发,选取了湖南省政府发布的128份政策文件进行量化分析。研究发现,存在环境型政策工具使用失衡、供给型政策工具针对性弱、需求型政策工具严重缺位、政策导向过于集中等问题,从完善国际科技合作政策体系、加大国际科技合作资金投入、拓展完善国际科技合作体系、优化国际科技合作服务供给4个方面提出建议,以期为湖南国际科技合作政策体系构建提供借鉴。

国际科技合作与本土科研绩效:基于中国国家重点实验室的实证研究

为筑建国际竞争的新优势,国际科技合作与交流业已成为评估国家重点实验室运行的重要指标之一。从社会资本理论的视角出发,探究国家重点实验室国际科技合作对其本土科研绩效的作用及影响机制。以中国在8个领域的230家国家重点实验室在Web of Science核心集中发表的论文数据为数据源,以国际合作论文数据构建实验室的国际合作网络,以非国际合作论文数量表征实验室的本土科研绩效,采用负二项非平衡面板固体效应模型实证分析实验室国际合作网络中合作规模、“桥”、合作强度等社会资本对实验室本土科研绩效的影响。结果发现:样本国家重点实验室的国际合作网络规模、与海外科研机构的合作强度对其本土科研绩效具有先扬后抑的倒“U”型影响,并且随着国际科技合作年限的增加,抑制趋势愈加明显;国家重点实验室在国际合作网络中作为“桥”的程度越高,对其本土科研绩效的正向影响越强。因此,中国的国家重点实验室应更多地寻求与其他世界一流的科研机构进行合作,并积极在国际合作网络中占据有利位置,扩大非冗余信息获取的渠道和范围。

中国国际科技合作政策动态量化评价——基于政策建模一致性指数模型

新发展格局下国际科技合作环境发生巨大变化,对以往国际科技合作政策进行评价反思能为“双循环”下国际科技合作政策完善提供重要支撑依据。本文以1978—2022年国家层面出台的199项国际科技合作政策为研究对象,利用Python技术进行文本挖掘来捕捉政策文本特点,结合现有文献关于政策评价指标的设定,构建国际科技合作政策的PMC指数模型,从国际科技合作事业的不同发展阶段中动态选取18项样本政策进行量化评价。结果显示:这18项国际科技合作政策中,有完美级3项、优上级6项、优下级9项,无可接受级及不良等级,但微观分析指标得分发现仍存在发布机构失衡、政策性质不足、政策视角单一、政策重点模糊、忽视民间客体及政策工具使用不充分等问题;国际科技合作事业不同发展阶段的政策质量得分从高到低依次为:创新发展阶段、稳步恢复阶段、快速推进阶段、全面提升阶段,主要差异源于不同时期对于政策类型、政策性质、政策视角和政策功能的需求不同。

欧盟国际科技合作管理与服务体系特点及启示

欧盟在构建国际科技合作管理与服务体系方面已采取了多项关键举措。制定导向鲜明的国际科技合作指导性文件引领合作方向,确保其政策与国际地缘政治和战略目标相匹配;依托研发框架计划,打造具有全球影响力的科技合作工具,吸引全球科研伙伴;完善相关政策,平衡“开放与安全”,进一步加强对科技合作的支持力度;建立国际科技合作支持网络,为科研人员提供跨境支持和服务。相关举措有效促进了欧盟的国际科技合作发展,并提升了其在全球科技领域的影响力。分析借鉴和对比中欧在国际科技合作管理与服务体系上的异同,有利于完善中国国际科技合作政策和工具体系,加快形成具有全球竞争力的开放创新生态。

美国国际科技合作计划及经费配置情况

美国作为世界头号科技强国,重视国际科技合作,以及国际科技合作计划的制订和实施。就美国联邦政府而言,美国可由外国机构承担的科技计划主要分为4个类别,呈现出“美国优先、目标明确、监督严格”等特点。其统筹协调、利益至上的本质和逻辑可为新时期中国打造国际科技合作新格局、推进新时期重点任务提供启示与借鉴。

非政府实体在国际科技合作交流中的作用、现状及政策浅思

在全球化时代背景下,海峡两岸非政府实体以其灵活性和创新性,在国际科技交流合作中扮演越来越重要的角色。分析了非政府实体在国际科技合作交流中的重要作用和潜力,指出了非政府实体具有灵活性、创新性、效率性等优势,推动了知识共享、技术创新和人才培养。然而,非政府实体在运作中也面临资金限制、信息不对称等问题。针对上述问题,提出了政策建议,包括提供财政激励和资金支持、简化行政程序和法规、建立国际合作平台和网络、加强知识产权保护、促进人才培养和交流、促进非政府实体与政府间的互动和促进科技外交,以期为非政府实体在未来国际科技合作交流中发挥更积极的作用提供参考。

新形势下推进安徽省国际科技合作基地建设管理的对策建议

国际科技合作基地作为开展国际科技合作的重要载体,在聚集国际创新资源、吸引海外科技人才、提高区域竞争力方面发挥着重要作用。提升国际科技合作基地建设水平、发挥政策对基地的管理和引导作用,将为安徽构建更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放格局增添强劲动能。

杭州市国际科技合作的成效与发展思考

实现高水平科技自立自强离不开国际科技合作。文章阐述了杭州市在国际科技合作项目、高能级平台建设、海外孵化试点等方面取得的成效,分析杭州市目前面临的挑战,即对外科技合作单位地区分布不均匀、国际科技合作政策供给有待提高、政府间合作渠道有待进一步拓展。基于新时代新需求,文章提出杭州市进一步深化国际科技合作的思考。