中国国际移民政策变迁研究:内在逻辑与未来走向

资本和商品的全球流动必然带动人口的全球转移,积极主张改革开放并融入全球化的中国更需要认真思考中国的国际移民政策,以迎接大移民时代的到来。中国已经形成了以国籍法、出入境管理法和移民权益法为基础的国际移民政策体系,从政治优先走向经济导向、从公共行政到公共服务、从国家安全到大国责任分析其历史变迁的内在逻辑有助于把握中国国际移民政策的未来走向。随着中国成为移民目的国,我国的国际移民政策在管理主体、管理对象、管理内容和涉及范围都将出现显著的变化。

国际移民最新趋势和政策应对

第七次全国人口普查结果表明近十年来我国外籍人口规模大幅度增加,其人口结构、分布和经济社会特征也发生了重大变化,这对我国的国际移民管理带来新的挑战。在此背景下,文章基于多来源数据对国际移民存量群体的规模、性别、年龄结构和经济社会特征进行研究,并从移民流量变化角度分析迁移流的来源地分布、回流情况以及迁移类型等最新变化趋势。文章进一步从移民准入和入境移民管理两个角度对世界主要移民国家的移民政策进行总结和分析,对主要移民国家的国际移民管理机构的设置和对应的主要职责进行整理。综合分析各国的移民政策和演进趋势,可以发现目前国际主要发达国家、地区的移民政策受到政党政治和经济社会条件的重要影响,普遍而言对于高人力资本移民的选择性越来越强。文章最后从理论角度剖析发达国家(地区)移民政策的现实基础、政策制定逻辑并对移民政策实施效果进行讨论,分析许多发达国家控制移民的政策频频失败的原因。当前我国的移民规模和发展处于快速变化时期,通过回顾国际移民趋势,总结世界主要移民国家(地区)移民管理的经验教训,有助于预测我国未来国际移民的发展趋势和挑战,为我国建立移民制度和相应的政策及机构部署提供支持和参考。

1960~2020 年在华国际移民变动情况研究

利用世界银行全球双边迁移数据库和联合国国际移民数据库,本文分析了从1960-2020年在华国际移民存量和来源地的变化。发现在华国际移民的情况受到中国社会经济状况以及管理政策的影响,经历了两个完全不同的变动阶段。目前,在华国际移民的相对存量仍然较小,但其绝对存量从1980年前后开始迅速增加,来源国也更加广泛。未来中国可能会迎来国际移民流入的大潮,需要尽快开展国际移民相关的研究,做好在华国际移民的信息采集、识别和管理工作,有针对性地做好在华国际移民管理预案。

当代国际永久性移民

国际移民政策的重大变化 永久性移民,是国际人口迁移的重要形式之一;但它并没有严格的定义,通常指的是一个国家的人长期移居另一个国家,并享受该国合法公民的大部分权利,主要是居留权和工作权,经过一段时间(例如5年或更长一些)以后,入籍为该国公民,则可基本上享受其全部权利,包括选举权。 国际间的永久性移民由来已久,19世纪中叶至第一次世界大战前后为其高峰期,1881年至1930年仅从欧洲即移出了4000万人。本世纪30年代,受资本主义世界经济危机的影响,移民人数大减。第二次世界大战后有所恢复,但总的规模与前述高峰期相比,仍有很大差距。