联合审计:国际税收征管合作新思维

联合审计是由税收征管论坛推出的一种国际税收征管合作新思维。基本思路是由两个或者多个国家的主管税务局联合对同一跨国公司进行税务稽查。联合审计除了具有反避税和避免双重征税、减少国际税收争端等一般国际税法价值之外,还对各国税务局、跨国纳税人和发展中国家等有特殊价值。作为资本进出口大国和发展中国家双重身份的中国,既无同步稽查也没有联合审计的实践经验,必须重视联合审计的理论研究和实践工作,立足国情推动联合审计的发展。

跨国公司与国际税收征管合作:地位和态度的嬗变

跨国公司是催生国际税收征管合作的主要驱动力。可以从两个维度看待跨国公司与国际税收征管合作的关系:一方面,跨国公司是国际税收征管合作最重要的规制对象;另一方面,跨国公司是催生、挑战、改变和发展国际税收征管合作的驱动力。因此,跨国公司与国际税收征管合作之间的关系,必然需要实现两个方面的转变:第一,从态度上来讲,实现跨国公司对国际税收征管合作从对抗和被动服从阶段向自愿服从和自愿配合阶段的嬗变。第二,从地位上来说,实现跨国公司从国际税收征管合作规制对象向参与者的转变。国际社会对此非常关注,并已经开始深入的调查研究和立法实践。我国也应当从加强与跨国公司的对话和合作、为大企业纳税人建立"量身定做"的税收服务、建立大企业税收风险反馈机制等方面做出积极应对。