论国际税收秩序演进中的法制输出

法制输出是发达国家建立和维系传统国际秩序的重要途径之一。在以国际税收信息交换制度、税收争议解决机制和全球最低税制度的发展为代表的国际税收秩序演进过程中,充分体现了由发达国家以经合组织为平台,通过法制输出推动其国内立法国际化,建立符合其利益的国际标准这一传统路径。与“长臂管辖”或“国内法域外适用”相比,法制输出不仅有利于形成输出方旨在实现的国际标准,而且可以避免与他国法律效力之间的冲突。法制输出背离了国际法的生成逻辑。在当下国际税收秩序变革的关键时期,我国应充分认识法制输出对国际税收秩序走向的影响,增强我国在国际税收秩序变革进程中的主体意识;提升涉外法制建设的广度和深度,统筹推进国内法治和涉外法治;推动构建以联合国为主导的国际税收治理新平台。

数字经济、跨境税收征管与国际税收秩序重塑

数字经济的发展重塑了全球经济发展模式,成为当前世界各国经济发展的重要支撑,同时也对传统的跨境税收征管体系发起了挑战。这些挑战主要集中在对于常设机构的认定、利润归属以及税基侵蚀等问题上,加大了全球跨境征税的难度和风险。本文从数字经济发展对跨境税收产生的影响出发,提出了完善跨境税收征管制度、优化跨国企业税收服务、提升跨境税收征管能力和加强国际税收交流合作等加强我国跨境税收征管的建议。

后BEPS时代国际税收秩序重构与中国战略选择

伴随信息技术革命不断深入,新经济形式层出不穷,为国际税收秩序与规则发展带来诸多挑战。后BEPS时代,税基侵蚀与利润转移问题日趋严重,国际税收秩序面临新型挑战,促使国际税收主体向避免双重不征税趋势转变。就该趋势而言,后BEPS时代下BEPS新行动计划可有效堵住数字经济产生的避税漏洞,重构国际税收秩序。面对后BEPS时代国际税收秩序重构情况,我国应从健全BEPS税收法律制度框架、完善国际税收征管体系、提升国际税收话语权等方面出发作出应对,以设计出“中国模式”的税收规则。

旨在重塑公平合理国际税收秩序的全球性税改:BEPS项目国际税改启动十周年评述

自2013年2月经济合作与发展组织(OECD)应二十国集团(G20)要求发布《应对税基侵蚀与利润转移》报告,正式启动应对税基侵蚀和利润转移(BEPS)行动计划以来,BEPS项目国际税改已走过了十年历程。BEPS行动计划的实施是近百年来国际税收规则最大规模的一次重塑。这场旨在重塑公平合理国际税收秩序的全球性税改,前后经历了BEPS项目1.0版和2.0版两个层次内容不同的改革阶段。

国际税收秩序形成与发展中的路径依赖:现状、影响及破局之路

国际税收秩序在实体制度及治理模式上存在路径依赖,使国际税收制度及国际税收治理模式被锁定并产生僵化现象,无法有效解决现代商业模式下产生的问题与挑战。实体性路径依赖使国际税收制度滞后于商业模式发展并加剧南北贫富差距;治理模式路径依赖使国际税收治理方式与全球化现实脱节,导致各国国内税收制度与国际税收制度之间存在一定的割裂性,无法抑制税收逐底竞争。因而,尽管相关行为体已经习惯既定的国际税收制度安排及治理模式,为应对新业态、新技术对传统国际税收秩序造成的冲击,应从以征税权分配模式为核心的实质性规则与国际税收治理方面探索路径依赖的破局之路。

旨在重塑公平合理国际税收秩序的全球性税改:BEPS项目国际税改启动十周年评述

进入21世纪后经济全球化和数字化的迅猛发展,以及全球政治和经济结构的变化,促就BEPS项目国际税改成为国际税法发展史上一次前所未有、规模空前的全球合作性反避税战略行动,形成一种国际法和国内法两翼并进的税改路径,尝试同步解决国际税收权益分配失衡和国际税收竞争两大核心问题。历时已有十年的BEPS项目国际税改虽然在健全完善国际反避税制度领域取得了明显的成效,但要实现重构公平合理的国际税收秩序的改革目标仍然任重道远。

全球治理背景下国际税收秩序的挑战与变革

国际税收秩序是全球治理的重要组成部分。当前的国际税收秩序正面临全球化和数字化经营模式所带来的技术挑战以及国际政治经济格局演变所带来的规则主导权挑战。G20和OECD主导的"税基侵蚀和利润转移行动"标志着传统的国际税收秩序迎来了自其形成近百年以来的首次重大变革,此次变革从应对数字经济挑战、加强各国所得税制协调、修订传统税收规则、提高税收信息透明度和完善税收争端解决机制等五个方面重塑国际税收秩序。我国须客观评估此轮国际税改带来的挑战和机遇,立足于我国当前兼具居住地国和来源地国双重身份这一税收地位,从国内法和税收协定两个层面完善我国的国际税收管理体系,同时积极参与和充分利用现有的双边和多边税务合作平台,发挥金砖国家税务合作机制和中国国际税收政策研究中心在国际税收秩序形成过程中的协调作用,推动建立公正合理的国际税收新秩序。

党的十八大以来国际税收秩序的重塑与中国贡献

党的十八大以来,中国在国际税收领域取得了显著成就。本文从国际税收秩序的重塑和中国的参与、金砖国家税收合作和“一带一路”税收征管合作机制、全球视角的国内税制改革三方面进行阐述,以期从税收视角反映中国在促进人类命运共同体构建方面的努力,并结合当前国际关系,立足国情,对中国国际税收制度的发展提出初步看法。

BEPS方略:新威权主义重构国际税收秩序的集结号?

BEPS(税基侵蚀与利润转移)之所以广受关注,是因为新自由主义全球化的世界经济发展走入巨大的经济困境;于是,陷入财政危机的OECD国家创造了BEPS概念并制定相应方略加以应对;然而,基于纯粹国际层面"节流"理念的技术性方略设计无法克服根本性的经济失衡;由此,以新威权主义再造国家税收主权并重构国际税收秩序的"开源式"发展路径或将成为一种无可避免的世界趋势。而在这其中,"中国模式"的经济与社会发展道路也许有着一定的路径引领优势,也同时存在着重大的自我完善机遇。

属地税制、数字化税收与国际税收新秩序——当前国际税收发展的三大问题

经济全球化使各国重新审视自己的税收政策。跨国公司利用国别税制的差异和错配的避税行为导致了各国对国际税收制度的反思,国际税收制度的重塑成为了全球的焦点。美国《减税与就业法案》把公司税制的属人原则转变为属地原则。在转向属地原则税制的过程中,为了维护本国税基,发达国家不断强化反避税;面对新工业革命时代商业模式的变化,数字化给税收带来了挑战与机遇,多边方式和单边方式解决数字化的税收问题导致了数字化的税收困境;随着以中国为代表的新兴国家的崛起,税收领域的国际治理体系正在发生变化,需要建立新的国际税收秩序,中国在这一过程中应该发挥关键作用。

实施“一带一路”战略的财税政策研究

"一带一路"战略的实施需要有对应的税收制度和政策。改革开放以来,中国经济发展背景发生了深刻的变化。国际资本流动经历了从"引进来"到"引进来"与"走出去"并重的转变。中国已经进入资本输出时代,税收制度与政策均需要作相应的调整。发达国家经验值得借鉴。为配合"一带一路"战略的实施,在世界新秩序的约束下,中国短期内应注重加强纳税服务,加强跨境税源管理,进一步优化税收抵免制度,采取更加灵活的国际税收管理政策;从长期制度建设来看,需要加强税收立法,加强数据库建设,探索国际税收经济分析新方法,促进税务组织的现代化。