设立国际组织内部司法上诉机制的理论探析

内部司法作为国际组织有效维护其独立性的机制,对组织履行职能产生重要影响。建立上诉机制,使国际组织内部司法得到创新性发展,有利于组织更加充分、高效地履行职能。国际组织内部司法上诉机制使得有关判决有机会得到重新审查和纠错,有利于维护国际组织职员和行政当局的上诉权,更好地平衡其权利义务关系,推动组织内部法治建设。设立国际组织内部司法上诉机制的纠错功能价值主要体现在权益保障功能和协调功能两个方面;设立国际组织内部司法上诉机制的法治精神价值则体现在国际组织内部对法治精神的期待,国际组织内部司法上诉机制本身所体现的法治精神。

论构建在华国际组织内部司法机制的模式与路径

专司职员争端解决的国际组织内部司法能够规制行政当局在职员雇用关系中的行政权力,保障职员的合法权益免受行政当局侵犯。故而内部司法机制的构建被认为是维护国际组织内部法治与职员个人权利的关键一环,并被视为国际组织享有司法管辖豁免的前提条件,最终影响到组织职能的履行。目前,亚投行等在华国际组织的内部司法机制尚付阙如,这将不利于其内部治理,并有违全球治理中的公平正义、人权保障等精神与价值,使国际组织难以实现其承载的国家利益和国际社会共同利益。通过研究国际组织内部司法机制的构建方式、审级制度等基本运作模式,我们或可在已经拟议设立国际行政法庭的亚投行构建一审终审的内部司法机制。该机制在总结联合国、欧盟以及世界银行等最具代表性且运作成熟的内部司法制度成败得失的基础上有所继承和创新,以期能够代表当前最高水准,并引领未来发展方向。该机制还可以为其他在华国际组织,甚至为全球范围的更多国际组织提供职员争端解决服务。借助该机制,在华国际组织能充分发挥自身的载体功能和依托作用,在参与全球治理时起到示范效果,以更好地推进全球治理中国方案的落实。