国际航空联营反垄断审查的逻辑和路径--基于国外经验和中国实践的观察

国际航空联营是世界范围内的一种新常态,也是当前我国和外国航空公司共同呼吁开展的合作类型。联营一方面具有一定经济合理性,另一方面有损害市场竞争秩序、国内产业政策之虞。政府明晰对民航市场的法律规制态度和路径,是贯彻创新发展和开放发展理念的重要举措,有利于市场主体在可预见的法律和政策前提下开展自由而公平的市场竞争,推动建立更高层次更加开放合作的世界航空产业合作新格局。面对国内外航空公司的联营申请,行业主管部门及反垄断执法机关需要解决国际航空联营的界定、审查必要性和审查路径的难题。在借鉴欧美反垄断理论和实践经验并结合中国国情的基础上,本文试图探寻这三个问题的解决方案。